【2024年12月05日訊】（專題部記者寧芯採訪報導）近日，山東濟南市平陰縣以9億多元的價格出售「低空經濟經營權」，引起熱議，目前外界更加關注平陰縣政府此次的操作流程，網絡上傳出質疑背後流程的圖片，專家亦質疑其為監守自盜。
大陸媒體11月27日報導了濟南市平陰縣低空經濟30年特許經營權公開出讓公告，該公告登載在濟南公共資源交易中心官網，但是目前已經被刪除。
2024年11月，山東平陰縣出售30年「低空經濟特許經營權」，引發輿論關注。（網頁截圖）
根據網傳的截圖顯示，該項目中標日期為2024年11月26日，中標單位為山東金宇通用航空有限公司（簡稱金宇公司），中標金額為9.24億元。此項目的招標單位為平陰縣發展和改革局。
記者通過企查查搜索金宇公司發現，該公司成立於2024年11月4日，法定代表人為陳旭，註冊資本為2億元，註冊地址位於平陰縣榆山街道函山路12號（一址多照），所屬行業為航空運輸業，經營範圍包括通用航空服務；民用機場營運；飛行訓練；智能無人飛行器銷售等等。該公司由平陰縣財政局100%持股。
據企查查資料顯示，金宇公司由平陰縣財政局100%持股。（網頁截圖）
致電該縣政府與財政局，對方對於此事都是直接迴避採訪，聲稱縣政府對此事無法給予答覆。
雖然政府方面無任何回應，但是縣政府被推到「賣天」的輿論風波，特別是縣財政局成立的新公司中標，不得不讓外界揣測其背後的端倪，因此網上傳出當地政府在「賣天」過程中整體操作的流程與後期要達到的真正結果圖。
該圖顯示，第一步：財政局認繳2億元註冊金宇公司；第二步：金宇公司從銀行貸款7.24億元；第三步：金宇公司向發改局「買天」，支付9.24億元給發改局；第四步：發改局將9.24億元交給財政局，2億元認繳資金流回財政局，7.24億元貸款洗白成財政收入；第五步：金宇公司申請破產，2億元財政資金報虧損銷帳，欠銀行的7.24億元轉變成地方債；第六步：將地方債層層上報至國家；第七步：國家超發貨幣沖抵地方債；第八步：全民承擔通貨膨脹。
網上傳出當地政府在「賣天」過程中整體操作的流程與後期要達到的真正結果圖。（網絡截圖）
也有網民表示，平陰縣政府的操作實際上是把經營權從左手賣給右手企業，右手就可以把這個項目包裝一下去銀行貸款，然後貸款所得合法地流向了縣財政，緩解了財政壓力。至於項目到底有沒有收益沒有人關心，但銀行一般都是地方銀行，四大行基本不會入坑。後面如果還不上，那麼企業可以申請破產，走法律程序。一切都在規定下操作，錢就從銀行拿著花掉了。
對於網絡上的操作流程說法，旅美經濟學者李恆青對表示，可以有很多操作方法，但是其核心原則是參與各方利潤均沾——政府和國企合謀，設局自欺欺人，實則監守自盜。
台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥表示，此操作彰顯一些問題，由於空域屬於國家資源，地方政府無權出讓使用權，平陰縣此舉可能存在政策風險。由於中標公司為平陰縣財政局全資控股，該操作被質疑為「左手倒右手」，對實際財政收入提升效果有限。然而，如果是網上流傳的操作，最後是以地方債務「呆帳」結案，只是利用當前中共試圖解決地方債時期，繼續以地方可以操作的所有空間掏空財庫。
他還認為，低空經濟的發展需要大量的起降場地、空中交通管理系統等基礎設施。目前，這些設施在中國仍處於起步階段，需要大量投資和時間來完善。再者，低空空域的開放涉及複雜的法規調整和安全監管。如何在保障安全的前提下推動產業發展，仍需探索和完善相關政策。此外，目前，低空經濟尚缺乏成熟的商業模式。企業在探索過程中面臨市場需求不確定、盈利模式不清晰等問題，需要時間來驗證和調整。
旅美經濟學者黃大衛認為，平陰縣是一個並非發達的三四線小縣城，此次「賣天」的操作確實存在詬病，是從左手倒右手，匆忙上馬成立企業，然後以高價接收出讓，買了所謂的低空使用權，然後從銀行將錢借進來，債務轉成地方財政可支配的收入，最終由央行發行超長期的國債進行一個屏障，是一個完全可能的操作手法。
黃大衛表示，政府通過這種方式增加地方財政收入，是將問題拖到未來，可以說是一種虛假交易，其實並沒有創造真正的經濟價值，反而導致經濟資源的破損，會將原來生產性的活動資金變成一個無效資金，也會損害商業信譽。
他認為，平陰縣政府只是炒概念、炒模式，並沒有很大的商業價值，或許只是一個試點，「平陰縣政府是希望推動地方產業升級，但是我們看到更多的是由於財政壓力，所謂創新也只是停留於一個口號跟想法，目前還是並沒有可能變成現實。」
責任編輯：連書華#
