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    五中全會落幕 學者析中共政經動盪及兩岸局勢

    wp_news2By wp_news22026 年 10 月 31 日尚無留言1 Min Read
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    五中全會落幕 學者析中共政經動盪及兩岸局勢

    中共第二十屆五中全會於10月29日閉幕。台灣國策研究院10月30日舉行「中共20屆五中全會」座談會,與會學者專家認為,中共正面臨政治與經濟動盪,這次全會具有為明年二十一大預作準備的性質;習近平能否在二十一大連任出現變數,因此試圖藉由路線與人事安排鞏固領導地位。對台政策方面,中共仍採取和戰兩手策略,台灣須防範內應。

    田弘茂:中共經濟下滑、內部整肅持續

    國策院院長田弘茂致詞時表示,中共自二十大以來,經濟等領域持續走下坡。中國房地產產業崩跌,中央與地方政府債務高築,外資陸續撤離,青年失業率居高不下,再加上人口老化與少子化問題嚴重,造成社會動盪,當局必須大力維穩。

    田弘茂指出,過去4年間,中共內部政治局勢也出現重大變化。從大規模肅貪、高層持續遭整肅,到解放軍高階將領陸續落馬,已使中央高層至地方官員普遍不安。在面對嚴峻挑戰下,五中全會將「從嚴治黨」設定為主題,也顯示未來可能再掀起一波整肅。

    張五岳:全會罕見聚焦從嚴治黨,直接指向二十一大

    淡江大學兩岸關係研究中心首席顧問張五岳表示,五中全會罕見地將「從嚴治黨」列為核心議題,而非聚焦中共高層人事、接班人選或梯隊安排。針對政治局3名委員缺額,會議罕見增選張升民為中央政治局委員,主要是考量最高權力機關政治局欠缺具軍事背景的成員。

    張五岳指出,五中全會直接提到二十一大將在明年召開,這也意味著未規劃召開六中全會甚至七中全會,為30年來首見。目前中央委員有18人出缺,候補中央委員則有15人出缺;會議跳過不少具有軍方背景的高層,反映對共軍高層的整肅尚未結束。

    董立文:人事補缺有限,公報措辭出現矛盾

    亞太和平研究基金會執行長董立文表示,本次全會僅增補張升民為中央政治局委員,並遞補10名中央委員,仍有大量官員職缺未補實。在97個空缺中僅任命11人,這是內捲現象,原因在於習近平根本不關心人事布局。

    董立文認為,五中全會公報有3項值得注意的異常之處:

    • 「讓人民來監督政府」及「自我革命」等用語,呼應高校學生聯名提出「還政於民」的訴求。
    • 「管黨治黨不嚴不實不力」的說法,等同承認習近平領導曾出現弱化、虛化與淡化的現象。
    • 「民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度」的表述,與嚴格執行習近平意志的作法相左。

    他表示,這些內容與外界普遍認為習近平已定於一尊、權力穩固的判斷,呈現明顯矛盾。

    明居正:習近平二十一大連任出現問題

    國立台灣大學政治學系名譽教授明居正表示,五中全會是明年二十一大的預備會議,習近平若要順利連任,必須事先周密規劃;這也恰恰反映其二十一大連任已出現問題。一般獨裁者往往多疑,必須藉由路線與人事來維護權力;習近平為求連任,將不惜代價維穩並鞏固領導,正因過去一年其領導地位出現問題,才需要進一步強化。

    明居正指出,本屆五中全會有多達97人缺席,超過應出席人數的四分之一。缺席者包括已遭整肅者、等待被整肅者、稱病留在家中以避免遭整肅者,以及各類「兩面人」。

    他表示,中共二十大以來已整肅57名上將,其中32人遭查辦,25人失蹤或長期沒有音訊;中央軍委的「犯罪率」高達72%。共軍目前缺少20個三星上將職位,包括多數軍種司令與政委,現階段均由中將代理,顯示軍心未穩,彼此之間亦缺乏信任。

    明居正認為,習近平在二十大第三次連任時的政績目標,是解決台灣問題,但相關政績沒有進展,因而使其對二十一大連任缺乏把握。他必須為第四次連任尋找理由,可能包括穩定美中關係,以及部分解決台灣問題。中共對台採取和戰兩手策略,治理台灣的方案早已準備妥當,台灣必須防範內應。

    洪耀南:二十一大前須觀察4項指標

    淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南分析,二十一大召開前,可觀察以下4項指標:

    • 在中共建軍百年前,軍委會是否恢復集體編制,以及補入的是執行型將領,或是具共同決策角色的人物。
    • 個案通報中的罪名措辭,若使用「嚴重違紀違法」等政治罪名的比例愈高,愈可證明屬於政治清洗,而不僅是反腐。
    • 省部級接班梯隊已大致成形,但頂層接班人仍未浮現。
    • 各省新任書記,應就是二十一大中央委員的人選。

    范世平:中共關注台灣年底地方選舉

    國立台灣師範大學東亞學系教授范世平在分析五中全會對兩岸關係的影響時表示,全會公報內容乏善可陳,對兩岸關係僅延續過往論調,概括提及「做好港澳工作和對台工作」。

    范世平指出,中共實際上最關切的是台灣年底地方選舉,因為這將影響2028年總統大選,而台北市選舉結果尤其關鍵。他認為,中共完全未預料到沈伯洋異軍突起,這代表民進黨第三梯隊的形成。沈伯洋的崛起也代表台灣新興政治勢力,即使他未當選台北市長,兩年後仍可輕易當選台北市立委,並將影響台灣政治20年。

    蔡明芳:中國經濟恐持續下滑

    淡江大學經濟學系教授蔡明芳表示,五中全會公報並未提及經濟發展重點。面對美國脫鉤,中共大規模運用「經濟威脅」手段;原本企圖以內需帶動經濟但未成功,於是轉向擴大出口,卻遭歐盟等國際成員反制,近期更屈從於歐盟要求。

    蔡明芳預期,各國將持續反制中共的經濟侵略與傾銷,可能形成中國貿易量增加、獲利卻縮減的現象。對作為「世界工廠」的中國而言,當國際品牌大廠的生產基地與供應鏈合作必須配合美國政策調整時,中國的生產比重將下降,對美出口金額也會大幅減少。

    他指出,在中國有效需求不足未改善、企業生產成本又提高的情況下,中國廠商獲利將下降,風險承擔能力較低的業者虧損可能進一步擴大,並不利就業。五中全會後,中國經濟將持續下滑;採取經濟威脅手段不利經濟發展,應改為鼓勵外資才是正途。

    郭育仁:中日關係恐持續惡化

    國策院副院長郭育仁分析五中全會與中日關係時表示,日本主流媒體觀察五中全會的重點,包括「政治清洗空前、習近平權威受損與內部危機深重」。

    郭育仁指出,目前中日關係停滯,日本國會將持續討論核能動力潛水艇等軍事發展計畫;此外,高市演說提及自衛隊入憲,這些都不是中共所樂見。因此,中日關係將持續惡化,也將使日本更有理由整軍備武反共。

    田弘茂:台灣須強化社會韌性與國際戰略對接

    田弘茂在總結時表示,中國共產制度本身存在經濟與社會發展的限制。雖然目前尚未出現接班梯隊,但近年來習近平健康問題屢被提及,下一代領導接班問題難以避免;他對身邊親信的不信任,也將轉移至其家人。

    田弘茂表示,五中全會打破慣例,聚焦「從嚴治黨」的政治論調,台灣必須深入分析,據此制定國家安全與兩岸經貿的防範策略。內政方面,應強化社會韌性,反制中共統戰與灰色衝突,並提升地緣政治防禦;國際方面,則須深化並鞏固台灣在國際經濟供應鏈的關鍵角色,同時加強與美國、日本等國的情報與戰略對接。

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