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【2026年04月12日訊】（記者任義報導）中共國資委日前新設境外國資工作局，開始對央企海外投資集中監管。在地緣衝突加劇的背景下，該機構的建立引發輿論關注。
中共國務院國資委網站4月8日出現變更，顯示新設境外國資工作局。境外國資工作局下面設有國際化經營處、風險防範處、監督治理處、應急管理處。
根據國資委網站「機構概況」介紹，境外國資工作局的主要職責，包括指導所監管企業國際化經營和境外資產布局、結構調整，承擔監管企業境外資產、境外投資經營等方面風險防範化解、境外突發事件和危機處理有關工作。
在境外國資工作局成立前，央企境外投資和經營的監管，涉及中共國資委內部的多個部門，包括規劃發展局、財務監管局、產權局、監督追責局、國際合作局等。
據清華大學網站4月12日發布的文章，清華大學現代國有企業研究院研究主任周麗莎認為，成立境外國資工作有利於降低企業出海試錯成本。央企海外業務面臨地緣衝突、合規審查、資產安全等多重挑戰，此前監管多側重前端審批，中後端監管明顯不足。境外資產「看得見、管不著」，應穿透式監管。
據中共國資委此前披露的一組數據，截至2025年上半年，央企在海外的資產有大約8萬億元人民幣（有預測到2026年4月，該規模可能已達到10萬億元），在全球逾180個國家和地區擁有的機構和項目超過8000個，海外員工達到125萬。
在2025年已披露年報的央企控股上市公司中，129家央企合計實現境外收入約2.4萬億元，部分企業境外收入占總營收比重超過25%。在中共的「十三五」規劃（2016—2020年）期間，央企實現的海外營業收入超過24萬億元，利潤總額接近6,000億元，對外投資收益率達6.7%。
中共的央企在過去十餘年持續進行海外投資，涉及能源、基礎設施、電信及金融等多個領域。但公開報導顯示，央企境外投資情況並不樂觀，有中共發改委官員稱，「從資產規模上看，收穫不少，但失敗教訓多於成功經驗。尤其在礦產資源等領域的投資，幾乎成為失敗收購的重災區。」
歷史案例顯示，中石化旗下的聯合石化曾因操作原油金融衍生品發生巨額虧損；央企曾在部分國際項目中出現惡性競爭，導致訂單流失；部分央企曾發生合規醜聞，涉及偽造項目或數據，造成嚴重的國際聲譽受損和合規危機。
最新信息表明，地緣衝突或加劇。美國聯邦通訊委員會（FCC）表示，可能會禁止3家中國主要電信公司在美國運營數據中心，並可能禁止電信業者與這些中國運營商建立聯繫。FCC計劃在4月30日的會議上對這項提案進行初步投票。
FCC表示，已初步得出結論，應禁止在美國運營的美國和其它電信運營商與「受管制清單」上的公司進行聯繫，FCC稱這些公司構成國家安全問題，其中包括中國移動、中國電信和中國聯通。
中國移動、中國電信和中國聯通是中共國資委管理的主要通信領域央企。在此之前，FCC已撤銷了這三家公司在美國提供電信服務的許可。中國移動於2019年被撤銷許可，中國聯通和中國電信分別於2021年和2022年被撤銷許可。
責任編輯：高靜#
