中共第20届三中全会于今天在北京召开。这次会议既是迟来的,又是极具转折性的。无论是事先拟定的决定稿,还是必然通过的人事程序,都将对中国未来的政治、经济和军事发展产生深远影响。
中共全国代表大会每届五年,通常召开七次中央全会,除了一头一尾的全会与换届组班子相关外,其余五次全会都会通过一项决定、解决一个问题。自1979年以来,三中全会一直被视为改革的关键会议。本次三中全会的主题已定为通过“关于进一步全面深入改革、推进中国式现代化的决定”。
在三中全会期间,会议的核心议程是通过全会决定。此外,还有一些固定的重要议程,其中最重要的是中共总书记代表中央政治局向全会作工作报告,总结得失进退;另一重要程序是人事议程,包括对中央委员会成员的撤职、处分和增补等。
国际国内形势紧绷,会议背景复杂
三中全会召开之际,国际和国内形势紧张,前景未定。传统上,中共在召开重要政治会议前都会“洗太平地”,但这次内外政经局势紧张,甚至有主汛期和大洪水的阴影笼罩。
这次会议的焦点是大会核心议程——深化改革决定。决定稿已经拟定,全会将用一天半时间分组审阅讨论,修改后交全会通过。有关这个焦点的最后造势和铺垫,主要由《人民日报》的五篇系列评论和新华社的七篇系列述评承担,目标是提前为全会和决定定位,以“凝聚信心和力量”。这些评论透露了即将通过的决定的主要内容,包括坚持中共党的领导作为“全面深化改革的根本政治保证”,“全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度”,以及推进“深层次改革和高水平开放”等等。
大势分析、人事议程、经济形势——三大看点引人关注
除核心议程外,还有三个看点。首先是大势分析。中共所有重要政治会议都有内外形势分析环节,习近平将在工作报告中提出全会预计有半天时间讨论工作报告,重点是统一对内外大势的认识。
第二个看点是人事议程。二中全会后被抓的、被免职的中央委员和候补中央委员,按程序要由大会决定免去职务,并公布其罪状或问题。例如,前国防部长李尚福和前外交部长秦刚的具体问题都将得到交代。
第三个看点是备受关注的经济形势。经济界对此次全会前有许多猜测,但多数可能押错宝。总理李强突然召开了“经济形势专家与企业座谈会”,目的是为三中全会定调。专家指出,尽管宏观经济面临诸多挑战,但政策效果正逐步显现,市场积极因素正在汇聚。李强强调需要全面掌握当前状况,鼓励企业反映真实情况,并提出务实建议。他还指出,影响经济增长的因素复杂,经济运行中的困难问题需要下大力气才能解决。
中共决策层:无重大政策调整计划
这一切表明,中共决策层在三中全会前并未认为经济存在重大问题,也不打算进行重大政策调整来“救市”。
此次三中全会无疑是一次重要的历史性会议,其结果将对未来中国的发展产生深远影响。然而,香港股市对此次会议反应平淡,未能如预期从大会中受惠。