中共20届三中全会今天(7/15)起在北京召开。中共历来利用每年10月举行的三中全会通过重大政策和经济改革方案,今年的会议史无前例延宕逾半年,且正值中国面临房地产危机、高青年失业率、企业和消费者信心下滑、地方政府债务激增等经济难题,但外界对于中国提出经济振兴政策的期待不高。
路透社报导,北京的政策顾问称,本届三中全会将概述下列几个方面的政策:促进先进制造业、税制改革以缓解地方财政风险、应对规模空前的房地产危机、提振国内消费、振兴民营企业。
《卫报》报导,穆迪分析(Moody’s Analytics)上周发表报告指出,中共三中全会的召开具有迫切性,北京应该对地产业改革采取决断行动、放宽国内户籍迁移限制、增加大学毕业生可从事的高技术性工作、调整税制以减轻地方债务等。
但这份报告也指出,中共领导人「恐怕不会」采取大幅改革,而是选择「温和的政策调整、扩大高科技制造业、并少量支持住房提供」。
在中共历史上,「三中全会」具特殊意义。中共已故领导人邓小平在1978年第11届三中全会宣示了改革开放政策,中国经济自此迅速发展,此后的三中全会大都聚焦经济改革。
然而官媒《人民日报》似乎也证实了今年三中全会不会通过大规模改革方案。该报8日就警告:「改革不是改变方向,转型不是改变颜色。」
美国之音指出,中国总理李强似乎也已暗示三中全会将不会「放大招」。他6月在大连出席「世界经济论坛新领军者年会」时称,处于疫情恢复期的中国经济需要「固本培元」,不是「下猛药」的时候。但「不能下猛药」一说在中国遭全网下架,观察家猜测北京不希望三中全会被泼冷水。
美国智库「亚洲协会」(Asia Society)引述一名中国前高官指出:「习近平将继续坚持党管一切、金融去风险、技术自力更生和投资为主的产业政策。」不过这名高官也说,习近平或许也会带来「正面的惊喜」,应对生产力低落、地缘经济限制、房地产危机以及地方政府财政困境等问题;不过即使有惊喜,也只会是小幅度的,「较强调逐步改进而非大幅突破」。
商业顾问公司荣鼎集团(Rhodium Group)刊文表示,三中全会并非提出详细政策建议或短期经济刺激措施的场合。该机构指出,建设全国统一大市场建设、财税改革、调整土地分配、电力体制改革、放松某些产业的外资限制等等,都是北京面临的改革议题,三中全会的关键在于北京能否展现它能将这些改革措施融合成一个连贯计划,能尽快扭转中国经济下滑之势。