据中共官方公布的财政收入和非税收入分项数据,北京、天津等13省份非税收入占一般公共预算收入比例上升。据报,非税收入上升的原因之一是税收收入下降,地方政府需要扩大非税收入以弥补支出缺口。
据中共财政部数据显示,2024年上半年,在全国一般公共预算收入中,全国税收收入为94,080亿元(人民币,下同),同比出现下滑;而非税收入为21,833亿元,同比出现增长(11.7%)。
经济观察网统计发现,已公布财政收入和非税收入分项数据的15个省份中,仅重庆、陕西两地非税收入占一般公共预算收入比例下降,北京、天津、山西、贵州、云南、内蒙古、甘肃、江西、山东、辽宁、吉林、湖南、福建等13省份非税收入占比同比上升。其中,福建2024年上半年非税收入占比达到42.3%。
一般公共预算收入分为税收和非税收入。常见的非税收入包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入等。一般而言,税收收入占比越高,反映财政收入质量越高。
中诚信国际研究院的《上半年财政数据盘点》一文提及,上半年非税收入累计同比增长11.7%。中诚信国际研究院院长袁海霞认为,以税收为主的财政增长相对乏力,但是地方财政支出压力不减,债务压力比较大,非税收入的增长也能对地方财政有一些支撑
一位地方财政部门负责人告诉经济观察网,非税收入增长的主要原因是税源不足,在现有税源难以支撑财政收入增长预期的情况下,地方政府不得不深挖非税收入增收潜力。
所谓非税收入中的「罚没收入」一向倍受诟病。近两年,中国多地出现天价罚单。其中有一位老人因销售不合格芹菜获利14元,收到了当地市场监管部门罚款两次共计10万元的罚单。
此外,就在上月公开的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)中,中共在深化财税改革方面宣称,扩增地方税源,适当扩大地方税收管理权限。
《决定》还提出「规范非税收入管理,适当下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理」。(相关文章:地方政府财政困难 中共扩增地方税源引争议)
美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田此前对大纪元表示,「地方政府现在得到『尚方宝剑』,它一定会大幅度大肆加税,增加老百姓的负担,就像杀鸡取卵一样。减轻政府的赤字压力,但是给老百姓增加更大的压力。」