【2024年10月11日訊】（記者寧海鐘、駱亞報導）紅色中國近年被指是通過大規模收集個人數據、實施數據極權的監控大國。當局日前首次從中央層面發文推動公共數據資源開發利用。中共去年新建國家數據管理局，今年早前又清查多部門涉用政務數據牟暴利2.48億元人民幣。專家表示，中共國家層面壟斷公共數據，使之成為暴利來源之一，而在專制政體中，人民根本沒有隱私安全。
北京中央層面首推公共數據運營 專家：盯上全民大數據暴利
中共中央辦公廳國務院辦公廳10月10日發布《關於加快公共數據資源開發利用的意見》，稱中共所有黨政機關和企事業單位「履職或提供公共服務過程中產生的公共數據，是國家重要的基礎性戰略資源」，要加快公共數據資源開發利用，以推動所謂「高質量發展」。官方文件還稱要「規範公共數據授權運營」，強調「黨對數據工作的全面領導」。
中共人民網11日發文稱，這是中共中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署，要「加快釋放公共數據的要素價值」。
中共當局6月曾罕有自曝多部門用政務數據牟暴利，審計報告指出4個部門的7家運維單位未經審批，擅自確定數據內容、服務形式和收費標準，利用13個系統數據對外收費總計2.48億元（人民幣，下同）。 （先前報導：中共用政務數據牟暴利 被批權力尋租公開化）
陸媒財新網援引大陸律師的分析說，該報告指向的可能是對外提供有償信息服務的營利行為，例如，公民要查取一些信息，要通過特定網站交費之後才可以查取。
台灣國防安全研究院網絡安全所副研究員曾怡碩對表示，中共官方對數據的概念就是，「只要是我的人民，不管是在境內還是境外，他使用各種平台產生的數據都應該歸我的。經由公共工程或公共政策程序所產生的數據也應該歸公有、歸政府管。他們說要保護人民的隱私，但是一旦政府有需要，都可以去看。這是他們對數據主權的概念，是從上而下的。現在是把它加上盈利的概念。」
經歷2020年至2022年三年疫情的嚴厲封控，近兩年中國經濟停滯，財政困難。中共官媒早前指一些地方有從「土地財政」向「數據財政」轉移的動向。
中共去年新設國家數據局，曾怡碩去年曾撰文表示，中共設這個局，是著眼於新冠疫情後救經濟的急迫性，欲以數據驅動的數位經濟帶動需求，但這並非中共現階段救經濟的解藥，其角色其實是扮演數位經濟加速器，亦即解藥的藥引。
曾怡碩對說，中共的國家數據局不是用來管制數據的，管制的是網管的部分，國家數據局是用來牟利的，是要利用大量的數據來從事其它產生衍生的利益。現在他們就在做這件事情。
台灣國防安全研究院助理研究員王繡雯對表示，按中共官方意思，是說公共數據只能由中共官方來「開發利用」。藉由將其認定為「國家基礎性戰略資源」，中共官方一手壟斷公共數據，使之成為暴利來源之一。
王繡雯認為，目前中共地方財政普遍受房地產問題拖累，公共數據經濟成為其製造出來的新財源。其性質有點類似特許專賣，必須要有政府授權，才能經營公共數據經濟。
分析：中國淪監控大國 個人信息保護是空話
中共的文件聲稱，要在「維護國家數據安全、保護個人信息和商業祕密的前提下，推動有序開發利用」。
中國一直被人權組織批評是發展數據極權的監控大國，人民時時處於監控中，現在中共要加碼利用公共數據資源，開發開放，公開買賣數據，引發外界對於其進一步侵害公民隱私的關注。
據官媒昨天（10日）報導，中共國家數據局數據資源司司長張望表示，數據資源開發利用程度越深，數據安全和個人信息保護就越要強化。
曾怡碩表示，中共數據局官員說會從數據安全和個人信息保護觀念出發，這是對的，但問題是一旦當局說根據國家安全的需要來控制數據，所謂保護就無能為力。「這一點是所有網絡使用者都必須要注意的，它有可能以《反間諜法》或者《安全法》把你抓進去。」
王繡雯表示，中共原本就不在乎人民隱私，才會通過各種手段全面收集人民數據，而中國人可能也沒什麼感覺，即使想維護自己個人隱私權利也沒有用。
「公共數據所有權當然是屬於政府，但是民主國家在運用這些數據時有明確的法規規範，例如：歐盟的『一般資料保護規範』（GDPR），對個人隱私保護和企業責任規範相對完善。只能說這就是民主國家和共產國家對待人權的差異，使用個人數據，最起碼要先徵求當事人同意。」
她認為中共數據局官員所說的數據安全和個人信息保護要強化，可能只是做做樣子給人民和外國看的。「畢竟數據的開發利用是由中共官方推動，哪些數據不能買賣和使用，也是中共官方說了算，再加上還有『國家安全』的大帽子，數據安全和個人信息保護哪有辦法與之對抗？」
曾怡碩表示，對這些公共數據的運用，牽涉到不應該公開的非機密數據。在正常國家，如果這些數據是牽涉到民眾，比如說歐盟，認為這是民眾個人的人格不可分割的一部分，是要受保護的，民眾有權要求將跟他隱私相關的數據從公開數據裡面消除，但是這是由下而上的觀念。
「中國是由上而下，只要你生產出來的數據，都是可以受我管制。所以基本上對民眾而言，如果你不想讓人家知道，你就不要在網絡上有這些活動或者留下痕跡。否則都被中（共）國政府視為可以隨時取用的。」他說。
責任編輯：李仁和#
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