近日,中共央行推出一系列刺激政策,引发中国股市连日暴涨。这是中共当局近几年来规模最大的刺激政策,但其合法性及效果受到外界质疑。
「猛药」为何在此时出台
3个月前,中共国务院总理李强6月25日在达沃斯论坛发表谈话,针对持续恶化的中国经济,他以中医的概念解释称,中国经济需要「固本培元」,「不能下猛药」。但当时中共官媒在报导时,将此番讲话的后半句「不能下猛药」的说法全面封杀,只保留了前半句。
9月24日,中共央行突然放出降准降息等一系列刺激经济的政策「猛药」。两天后,26日习近平又主持举行中央政治局会议,分析研究当前经济情势,确立了这次救经济的一揽子大型刺激经济政策。
中共政治局讨论经济的会议通常在4月、7月、12月举行。而在7月的政治局会议之后,习近平突然又破例在9月的政治局会议上再次集中讨论中国经济,做出大剂量的「下猛药」决定,这一反常举措的背后到底发生了什么?
有报导称,中共央行一揽子经济刺激措施的通报会是在48小时前匆忙安排的。知情人士透露,随着今年的经济增长目标越来越无法实现,中共高层政策制定者举行了几次计划外的闭门会议来讨论经济问题。
北美投资顾问Mike Sun对大纪元表示,这项措施其实并不仓促,至少在9月份之前已在酝酿。他分析说,「9月初,摩根士丹利的经济学家透露,中共高层开始意识到通缩比通胀更可怕。从那以后,相关部门就应该把相关的预案都准备好了,只等习点头。现在终于等到习点头了,所以这两天央行等部门急着把相关政策的子弹全部打光,因为经济已到了不得不下猛药的时候,同时又担心习改变主意。」
9月9日,摩根士丹利首席经济学家邢自强(Robin Xing)的团队发表了万字长文的报告,谈到一周北京之行的情况,团队拜访了中方一些相关政策的制定者和智囊,探讨了当前中国根深蒂固的通缩问题,房地产继续下行等问题。
报告称,中共当局可能透过一些方式部分介入房地产市场等,但推出相关政策还需要时间。
Mike分析认为,现在习近平的经济成长政策面临急需换跑道的时间点,9月的美联储降息成为推动他出台一揽子刺激政策的契机。
「习近平试图用『新三样』逐渐代替房地产支撑的成长模式,但是新能源汽车、锂电池、太阳能电池都严重过剩,在国内的竞争激烈,内卷可能把自己搞垮,同时在出口方面,又面临被征收高额关税反倾销的抵制。内外经济环境出现大变化,以『新三样』主导的经济成长面临巨大挑战,经济政策急需进行大调整。」Mike说。
旅美经济学家黄戴维分析指,促使北京做出救经济大招的根本原因是不能接受经济恶化的速度。他对大纪元表示,「当前的经济下行可能威胁到了中共的政治安全,特别是威胁到北京试图争夺亚洲的话语权,改变世界规则的能力,北京再也坐不住了。」
黄戴维说,很多分析认为,让习近平做出改变的原因是担心5%GDP的增长无法实现,其实中共对负面的经济数据基本是用造假手段欺骗大众,但是经济恶化一旦威胁到政权稳定,中共会做出实质的反应。
中共政策的合法性及效果
这次中共的一揽子经济刺激政策主要集中在:救地方政府财政、救楼市、救股市的三方面。
对于当前地方政府财政枯竭波及正常运营的困境,9月26日的政治局会议强调要确保必要的财政支出,维持基层政府的「三保」工作,也就是「保工资、保运转、保基本民生」。还提到要发行使用好超长期特别国债和地方政府项目债。
针对房地产危机,中共央行宣布降低存量房贷利率,并统一房贷的最低首付比例。
台湾国立中央大学经济系教授邱俊荣对大纪元表示,「中国的房地产已经很难救了。相信习近平不是真心要救楼市,但如果楼市快速恶化会冲击中国整个银行等金融系统,演变为难以应对的金融危机,当局出台的措施仅仅只是拖延房地产的恶化程度。」
针对救股市,中共央行行长潘功胜称,将创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。这一刺激政策很快成引发中国股市连日暴涨的背后支撑动力,也成最关注的核心。
潘功胜称,导入两项货币政策工具支持资本市场,首期规模为8,000亿元(约1,141亿美元)。其一引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款,用于回购和增持上市公司股票。「首期额度是3,000亿元(约428亿美元),如果这项工具用得好,可再来3,000亿元,甚至可以再搞第三个3,000亿元。」
其二是由证监会、金融监理总局依照一定的规则,支持符合条件的证券、基金、保险公司使用其持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押,从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产,将其在债券市场抛售后获取资金。
潘功胜称这是一项「首创结构性货币政策工具支持资本市场」。他同样表示,第一期5,000亿元(约712亿美元),还可继续搞第二期、第三期。
然而潘功胜自称首创的结构性货币政策工具涉嫌违反了「中国人民银行法」的第三十条,即中国人民银行(中共央行)不得向地方政府、各级政府部门提供贷款,不得向非银行金融机构以及其它单位和个人提供贷款。
时事评论人士杰森在「杰森视角」频道表示,「央行向股市直接送钱,参与炒股票是一项可载入史册的疯狂政策。」他还说,引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款,鼓励其回购和增持公司股票,这在缺乏监督管理的中国股市,相当于交给公司老板一把割韭菜的镰刀,可在股市很方便地收割中国老百姓的钱财。
杰森质疑这轮刺激政策投错了方向。他说,「其实,当局的货币政策在各方面已有尝试相当一段时间了,但都缺乏长期持续效果,原因是中国经济目前的核心问题不是缺钱,而是不敢花钱和投资,这轮刺激政策也逃不过昙花一现的命运。」
邱俊荣表示,「目前中国经济的主要问题是通缩,年轻人失业,以及整个消费力严重不足等问题,而当局试图用金融手段去解决实体经济的问题,这就是缘木求鱼。」邱俊荣认为,目前看不到财政上对实体经济的支持,缺乏激活消费的大招,这样大放水的金融手段只会带来币值的贬值,可能使中国经济「津巴布韦化」。