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    中期選舉後 學者析美國政局及其對台影響

    wp_news2By wp_news22026 年 11 月 7 日尚無留言1 Min Read
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    中期選舉後 學者析美國政局及其對台影響

    美國中期選舉落幕後,台灣國策研究院於5日舉行「2026美國中期選後局勢與對台影響」座談會,邀集學者與專家分析選舉結果、華府政局變化,以及對台美關係可能造成的影響。

    選民不滿生活壓力,民主黨掌握國會兩院

    前駐美大使高碩泰指出,本次選舉反映美國選民對生活負擔、伊戰與關稅造成的通膨、食品及汽油價格飆漲,以及移民問題等議題的不滿。民主黨預計將以穩定多數掌控參議院與眾議院,並強化對白宮施政的監督。

    高碩泰表示,本屆參眾兩院的台灣連線共有160名成員,預計近30人將離職。台灣應儘速在新國會中延攬資深與新任議員,補足連線陣容,擴大支持者基礎及友台、挺台力量。面對新情勢,台灣宜以冷靜、務實態度妥善布局,爭取美國跨黨派友誼與支持,避免一廂情願,確保台美關係穩健發展。

    中央研究院政治學研究所助研究員傅澤民認為,民主黨此次勝選,是自2006年以來少數黨首次同時取得兩院多數;但這不代表美國選民整體向左轉而認同民主黨。同一州的選民可能一方面投票支持民主黨候選人,另一方面卻在選民身分證件等議題上展現較保守立場。選民的不滿主要針對川普施政,並不等同於認同民主黨。

    傅澤民指出,本次中期選舉有多項值得關注的因素:

    • 重視法治、權力制衡與選舉制度正常運作的選民,鞏固了民主黨基本盤。
    • 物價上漲使選民不再認為共和黨較擅長處理經濟問題。
    • 選民不接受川普將油價問題與伊朗政策切割的說法。
    • 共和黨原先在移民執法議題上的優勢轉為不利條件。
    • 候選人素質與黨內初選提名結果,影響各州勝負差距。

    中央研究院政治學研究所特聘研究員兼所長吳重禮表示,2026年美國中期選舉的焦點集中於生活成本及經濟壓力,結果呈現政黨重組的跡象。社會結構改變選民結構後,是否進一步促成政黨重組,仍須等到2028年選舉才能確認。不過,可以確定的是,川普政府在國會將面對更大挑戰。即使川普表示將善用否決權,若國會以三分之二席次維持原決議,總統仍須接受。

    吳重禮說,2026年4月有民主黨議員提出彈劾;同年9月,共和黨議員則因伊朗軍事行動的國會授權問題,提出彈劾國防部長海格塞斯。惟彈劾在法律門檻及政治條件上均相當嚴格,後續變數包括國會調查結果、共和黨議員立場,以及總統是否持續支持。此外,AI資料中心建設引發爭議,其所需電力容量、水資源、電價與環境衝擊,均使地方社會的接受程度受到檢驗。

    關稅、科技管制與供應鏈政策受矚目

    中華經濟研究院經濟法制研究中心主任李淳表示,美國兩黨對與中共進行科技競爭、半導體出口管制及供應鏈安全,仍保有高度共識;但在普遍性關稅、AI產業監管及國內產業補貼等政策上,兩黨仍存在差異。

    李淳認為,選後美國關稅政策將面臨更多國會監督及行政權限限制;對中共的科技管制,也可能逐步從行政部門主導,轉向由國會立法、跨黨派支持及與盟友協調所形成的制度化架構。

    他分析,川普的關稅政策可能出現三項發展:國會加強監督關稅政策、關稅授權法源成為立法爭議,以及對外貿易協議的政策穩定性受到關注。在半導體出口管制方面,美國可能持續收緊對中共先進製程、半導體製造設備、AI晶片及相關技術服務的限制。

    李淳提醒,台灣除須留意關稅稅率調整,也應觀察美國經貿與科技政策的制度環境是否改變。政府應注意新國會是否檢視《台美對等貿易協定》(ART)及投資備忘錄;企業界則應及早評估在中國市場的技術曝險,以及透過第三地轉運所涉及的風險。

    友台共識可望延續,台海安全與軍售仍是重點

    亞太和平研究基金會執行長董立文表示,多數具影響力的友台議員順利連任,美國兩黨也持續展現支持台灣民主與安全的共識。因此,中期選舉不會為台美關係帶來負面衝擊,挺台、反共的趨勢反而可能更加強烈。

    國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出,中期選舉後,華府國內政治對抗將升高,川普總統仍主導外交與軍事事務,國會則主導資源分配。這種權力重組將影響美國的台海政策,國會可能通過具有法律拘束力的友台法案,在外交及國防安全領域提供台灣更多支持。

    蘇紫雲表示,美國智庫與英國國會均認為,北京未來兩年可能對台灣發動封鎖行動,意圖片面改變現狀;台灣應展現自主防衛的意志與能力。

    他也指出,民主黨成功掌控眾議院後,身為台灣連線成員、支持台美關係的國會領袖哈基姆.傑弗里斯(Hakeem Jeffries),將成為重要人物。台灣目前除爭取國防自主所需軍售外,也可推動友台法案,例如將《台灣保證法》提升為《台灣保護法》,並進一步精進《台灣團結法》及《藍天法案》等。

    蘇紫雲認為,台灣也必須正視每年對美1,500億美元貿易順差的議題,思考如何主動提出互惠互利的改善方案,將台灣轉化為美國的堅實盟友,形成良性循環。

    國立台灣師範大學東亞學系教授范世平表示,華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀在選前曾稱,若民主黨掌控參眾兩院,可能推動「對台六項保證法案」,其中包括交付先前已核准的軍售。

    范世平指出,2016年7月,美國眾議院與參議院先後通過「88號共同決議案」及「38號共同決議案」,以書面形式表達對台「六項保證」。相較之下,中共與美國之間的三個「聯合公報」未經美國國會決議背書,僅由總統簽署,性質比照備忘錄,因此屬不具法律效力的政策協定,政治效力也不如「對台六項保證」。

    新國會或加強監督,台美科技連結持續深化

    國策院院長田弘茂表示,川普作為強勢總統,是否會因選舉失利而改變行事風格,目前仍無定論。川普歷經多次政治起伏,未來動向難以預測。新國會眾議院席次差距懸殊,新上任的民主黨議員很可能對川普展開調查,甚至提出彈劾;但彈劾門檻很高,應不致通過。

    田弘茂認為,川普未來兩年仍可能以強勢總統姿態執政,而美國新國會在對台政策上,預期不會改變兩黨一貫的堅定立場。

    他指出,美國國會兩黨長期一致支持台灣,即使本屆將有70至80名新任國會議員,對台支持度應不致出現重大變化。當前台美關係的重要議題包括軍售,以及美國是否持續重視、甚至強化台灣在西太平洋第一島鏈的戰略地位。

    田弘茂並表示,據聞美國在台協會編制將進一步擴增,國防部人員也將陸續低調進駐台灣,這些都可視為美國密切關切台海穩定的指標。

    在經濟與科技方面,田弘茂指出,台美高科技產業已高度連結,美國是台灣最大的科技產品市場。隨著中國經濟持續下行,美國AI產業政策將繼續深化與台灣產業的連結,這對以科技產業為主體的台灣經濟而言是利多。未來,美國將取代中國,成為台灣產業最大的外銷市場。

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