中共商务部9日称,正研究扩大中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)早收清单关税减让。学者表示,中共针对的都是中国自身产能过剩的产品,且其进口替代的政策方向一直没改变,不只针对台湾,连韩国也遭殃;台湾若想保有优势,除了供应链移转之外,还得往供应链上游去移动。
中共商务部发言人9日声称,自1日中止台湾12项石化产品适用ECFA税率以来,民进党当局未采任何有效措施取消对大陆贸易限制。有关部门正研究进一步采取中止ECFA早收清单中的农渔、机械、汽车零配件、纺织等产品的关税减让。
行政院经贸办9日晚间表示,「事实上,中国对台湾高科技产品进口的依赖,远超过台湾传统产业对中国市场出口的依赖程度」,台湾去年1月至11月对中国出口占比已达21年来同期新低,农产品、化学品、纺织品等成功分散至美国、日韩、欧洲及新南向国家,对中国出口已全面减少。
经贸办说,在台湾总统大选期间,中共进行贸易壁垒调查,又径自认定结果、中止部分ECFA项目,已违反世界贸易组织(WTO)机制与相关规范,贸易问题应循WTO机制处理,中共不该自陷严重错误的政治逻辑。
经贸办说,政府已对风险及损害做好万全准备,各相关部会将持续与业者密切沟通,必要时,也会有快速的辅导机制协助业者实时因应。
针对这次被点名的产业,经济部次长曾文生10日接受媒体采访时说,包括纺织、机械、汽车零组件等,相关产业界代表都有对外说明相关议题,并将透过提早分散市场、在地生产就地供应,以及长期找到利基切入、提升产品质量等方式因应。
曾文生举例,纺织业者现多跟随品牌商,把生产基地由中国移转到东盟国家,评估影响有限;汽车零组件业者则是就近供应;机械业则开发利基市场、提升质量,从对外反应评估,可能的影响性「不至于这么大」。
他强调,中共片面变更不利于建立互相信赖的贸易机制,仍盼双方能在WTO架构下讨论;经济部也将与更多产业联系,提供市场拓销、产品质量研发改善等一切必要协助。
此外,陆委会表示,有关两岸货品贸易争议问题,我方已多次提议,愿在既有架构下与陆方协商,但中共目标显然是介选,对于我方建议完全充耳不闻。陆委会也对中共当局提出最严厉谴责,奉劝中共当局不要以为统治大陆百姓的手法,可以逼迫台湾人民就范,一而再的介选,只会适得其反。
台经院景气预测中心研究员邱达生接受《大纪元时报》采访时表示,中共对ECFA的中止处在研议阶段,是否真的中止,主要是要看选后的两岸关系。他坦言,两岸不是不想谈,而是台湾想在WTO架构下谈,但中共要在九二共识下谈,双方没有共识。
单论ECFA早收清单内容,他说,主要分为石化、运输、机械、纺织及农渔等产业,「其实这是在支撑两岸传统产业的供应链」。不过,中共去年已宣布中止石化部分产品的关税优惠,而这次处理的就是剩下的其他项目。
邱达生说,盘点之前遭取消关税优惠的12项化学品后发现,主因是中国自身经济不好,也没有显著的复苏迹象,所以取消产能过剩项目的进口关税优惠。
他说,那时候就知道,中共取消关税优惠的标准,可能聚焦在中国产能过剩的部分,「我们应该去加以盘点,特别是ECFA剩下的产业,有没有此现象,而现在中共针对的也是这部分。」
对岸拚进口替代 台高科技业须持续提升
邱达生说,据经济部统计,与刚签ECFA时相比,现在ECFA占台湾整体出口的比率近乎腰斩,不到4%,而且数字越来越低,这背后有两个原因,一是在中国生产要投入的成本越来越高,台商重新布局,转到东南亚去生产;二是中国红色供应链的进口替代,都影响到对台湾的进口。
他说,就如经济部与许多学者所言,台湾对ECFA的依赖程度已不是那么显著,而且即便中方停止相关的关税优惠,中国还是可以从台湾进口有关产品,只是成本比较高,厂商的订单多少会受到影响,相关就业可能受冲击。
至于高科技产品,邱达生说,现在是中国较依赖台湾,特别是在美中科技战的大环境下,中国还能通过台湾取得一些相关且没有违反美国规定的技术,但这不代表中共永远不会对高科技产业动手,假如中共持续扶植自己的产业,且取得技术并实施进口替代的政策,自然会减少对台湾的进口。
对于总统候选人,他建议,中共的进口替代不会只对台湾的传统产业造成影响,它对所有贸易伙伴都是这样做的,台湾要是想在两岸贸易取得优势,产业布局就要持续往供应链上游移动,且提升产品质量与投入研发,不论是传产或是高科技业都一样。