「中华人民共和国从未统治过台湾」是客观事实的陈述,很难否定。为了回应,中共可说卯足了劲,宁可扯谎也要自我安慰。最新的谎言,把纸上谈兵的军演与海空包围说成在「对台湾行使管辖权」。但硬要把没有的事说成有,只会证明自己的焦虑。明白的事实是:如果真有管辖权,只须下令即可,何必辛苦巡弋军演?
另一项自我欺骗的新说法,叫「中华人民共和国与中华民国之间,是政府继承的关系」。此说的理路是:一) 一九四九年中华人民共和国完成了对中华民国的政府继承,成为台湾法理上的主权者;二)「台湾当局」打着先前「中华民国」的名义对台湾实施控制和治理,并不具有合法性;三)中华人民共和国拥有台湾主权。
中共从未正视中华民国的
存在事实
第一个破绽,是与过去的说法不一致,自打嘴巴。众所周知,中共从未正视中华民国的存在;对中共来说,中华民国已经灭亡了,为此还特别立碑「中华民国,公元一九一二年~一九四五年,建都南京」。
一九七一年八月十七日,美国向联合国提案认为「中华人民共和国有代表权不应剥夺中华民国的代表权」,主张「在处理中国代表权问题时,联合国应当认识到中华人民共和国和中华民国都是存在的,并且应当在规定中国代表权的方式中反映出这一不容争议的现实」。对此一「双重代表权」提案 ,八月廿日中国外交部发表声明,严词批评美国「制造两个中国」,并主张「台湾是中国领土不可分割的一部分,是中国的一个省,在二次大战后就已归还祖国」。当时中国可是以「唯一的中国」自居,丝毫未提「政府继承」。
二○二一年四月十四日国台办发言人马晓光说:
「一九四九年国民党政权在其发动的反人民内战中失败,退踞台湾岛,从此丧失了代表全中国合法政府的地位,这是不争的历史事实。」
也就是说,中共向来否定中华民国政府的合法性;既是非法,也就不具备被继承的资格。怎么到了二○二五年,忽然成了合法的继承对象?现在讲「政府继承」,难道没有违反自己向来的立场,自我打脸?
政府继承论与中国向来的
国际实践不符
中共对中华民国的立场,反映在中国的国家实践上。这些记载在各类官方文书上,不容中共收放自如。
取得联合国席位之后,中华人民共和国于一九七二年九月廿九日向联合国秘书处提出照会表示,对于中华人民共和国政府成立前由先前中国政府所签署、批准或加入的多边条约,「中华人民共和国政府将于审酌其内容并考虑其情状后,决定是否予以承认」,因为「自一九四九年十月一日起,蒋帮已失去代表中国之权利,其冒用『中国』名义所签署、批准或加入的所有多边条约一概非法且自始无效」,一点都没有要「继承」的意思。
一九四九年后的法律关系如此,之前的一样不认。对于一九一二年中华民国政府以黄金作为后盾所发行的债券,美国国会议员认为基于主权债务没有追溯期,且国家偿还债务的义务不因政府的赓续或政体发生变化而受到影响,提案由中华人民共和国承担债务.也不曾见到中国跳出来继承。
对政府继承向来采取选择性的态度,表示中共如今主张继承,又是自助餐式,依政治便利的选择性适用国际法。
政府继承论显示中共领土焦虑
为何于此时跳出来主张政府继承?因为中共发现其向来据以宣称对台主权的依恃,岌岌可危:台湾与国际社会已经逐渐摆脱一中纠缠。政府继承论,恰恰暴露中国的焦虑。
中共的官方论述向来将其对台湾的权利寄托在《开罗宣言》等战时文件上。但不可否认,这些并不是有权处理战后领土安排的文件,而《旧金山》与《台北》和平条约等有权文件皆未对台澎主权归属做成决定。在此情况下,台澎主权属于我国全体人民。
近年来美国国会于法案或声明中,一再表明「台湾两千三百万人民所选出的政府,才是代表台湾的合法政府」,美国亦从未接受中国的「一中原则」。欧盟与其他民主国家亦纷纷表明,如何与台湾交往,是其主权事项,不受中国干预。
外交部长林佳龙二○二五年七月八日亦言明台湾的主权地位与民主体制已经由民主化中的人民主权一再行使而获得确立,由此确立中华民国台湾与中华人民共和国对等存在、互不隶属的现状。此一论述,相较于神主牌式的复诵「宪法一中」,提供了理路更加清晰的论述。
时至今日,台海的和平与安全现状,不容单方以武力改变,也不是由中国说了算,而是国际社会整体安全繁荣不可或缺的一环。
中国对台湾没有主权,任何对台湾主权的侵犯违反国际法与世界各国利益,已渐成国际共识。中国此时主张政府继承论,不但不能为其法理论述添加任何支持,反而反映了面对威吓利诱失效崩盘,国际普遍对它破坏台海国际秩序的种种作为,展现越来越强的反对力道,陷入极深焦虑,抓住浮木不放的挣扎。