【2024年05月05日訊】（專題部記者徐亦揚採訪報導）墨西哥決定對544項商品徵收最高50%的臨時進口關稅，主要針對未與其簽訂貿易協定的國家。專家和分析人士認為，墨西哥此舉是在填補漏洞，其主要目標是中共；而地緣政治和地緣經濟因素也使得墨西哥加關稅成為必然。
墨西哥政府近日對來自未與之簽訂貿易協定的國家的數百種進口商品徵收了新的關稅。在4月22日公布的一項法令中，墨西哥政府表示將對544種產品徵收5%至50%的關稅，這些產品包括鋼鐵、鋁、紡織品、木材、鞋類、塑料、化學品、紙張和紙板、陶瓷、玻璃、電氣材料、運輸材料、樂器和家具。
該法令於2024年4月23日開始實施，有效期為兩年。來自與墨西哥簽訂了貿易協定的國家的產品將不受新關稅的影響。這些國家包括美國、加拿大、歐盟國家、澳大利亞、日本、智利和越南。
此前，墨西哥曾於2023年8月15日宣布自次日起將鋼鐵、鋁等產品的進口關稅提高，稅率為5%至25%。這次關稅上調是對2023年8月上調關稅的進一步調整。
墨西哥經濟部長拉奎爾‧布恩羅斯特羅（Raquel Buenrostro）在一次公開活動中表示，該國政府的目標是「防止不公平競爭」。她說，許多產品以非常低的價格進入墨西哥，並取代了墨西哥國內生產商。這些令人擔憂的進口產品主要來自跟墨西哥沒有貿易協定的國家。她沒有特別提到中國，但明確表示「被低估」的進口產品主要來自亞洲。
墨西哥政府還表示，新的關稅法令旨在「維持最敏感工業部門的競爭力，例如電氣、電子、汽車和汽車零部件」行業。
新關稅被指主要針對中共
墨西哥的分析人士認為，該國政府徵收新關稅的舉動似乎主要針對中共。
此前，美國譴責中共以低於生產成本的價格傾銷商品，影響了全球價格。美國貿易談判代表戴琪早前曾表示，原本來自其它地方的鋼鐵在墨西哥進行加工，然後以不正當方式出口到美國，彷彿它們是墨西哥生產的一樣。
根據《北美自由貿易協定》，美國、加拿大和墨西哥之間有十分優惠的關稅政策。自2018年中美貿易戰爆發以來，墨西哥一直被視為中國產品進入美國市場的「跳板」。這個拉丁美洲國家也已成為美國「近岸外包」政策的主要目的地。所謂近岸外包，是指企業將生產設施移至更靠近國內市場的地方。
中國是墨西哥第二大貿易夥伴，墨西哥是中國在拉美第二大貿易夥伴。據中共海關總署統計，2023年中墨貿易總額達1002億美元，其中中方出口額815億美元，進口額187億美元。中方對墨主要出口電子元件、廚房用品、機動車零部件等，自墨主要進口石油原油、電氣設備、醫療儀器等產品。
航運數據平台Xeneta的數據顯示，2023年中國和墨西哥之間的集裝箱運輸量年增長率為34.8%，而2022年的增幅為3.5%。
美國資深中國投資策略專家、私人投資顧問Mike Sun於5月4日在接受記者採訪時表示，墨西哥此舉針對的就是中共。
Mike Sun說，過去幾年，尤其是美國前總統川普與中共展開貿易戰之後，中國大量商品通過貿易或投資方式湧入墨西哥。其目的在於通過北美自由貿易區進入美國市場，並享受免稅待遇。因此，墨西哥此舉顯然是在填補漏洞，而且行動迅速。他還表示，中共一直在玩擦邊球的遊戲，將中國商品偽裝成東南亞產品，通過當地的包裝和原產地證，繞過關稅和配額制度。這種做法在過去一直存在。
中國企業利用墨西哥進入美國
在中美貿易戰背景下，墨西哥被視為中國產品規避美國關稅的轉口站，中國企業掀起在墨西哥設立工廠的潮流。近年來，許多中國公司已經搬遷至墨西哥北部的工業園區。墨西哥工業園區協會更表示，截至2027年前，墨西哥的所有待建土地已全被買走。
中國企業在墨西哥設廠，除了生產線更接近美國市場可節省運費外，更重要的是他們的產品被視為百分百的墨西哥產品。這意味著中國企業可以在中美兩國持續的貿易戰中，規避美國對中國商品徵收關稅和制裁。
自2022年起，一家在墨西哥北部設立了大型工廠的家具公司在當地僱用了450名員工，生產的躺椅和真皮沙發均為100%「墨西哥製造」，並銷往美國的大型連鎖商店。該公司計劃將當地的產能提高三倍至四倍，未來幾年內將員工人數增加到1200多人，並在工廠增設新的生產線。
「近岸外包」是通往美國的一條有利途徑，它使墨西哥在全球貿易敵對時期占據了重要優勢，成為墨西哥經濟的強心劑。這也讓墨西哥在中美之間找到了明顯的戰略立足點——墨西哥已超過中國，成為美國最大的貿易夥伴。
美國向墨西哥施壓奏效
今年4月18日，墨西哥經濟部長布恩羅斯特羅會見了中共駐墨西哥大使張潤。布恩羅斯特羅表示，墨西哥歡迎中國企業在墨投資；墨出台的經濟激勵措施將強化產業鏈，服務國家產業政策。
然而雙方會見後僅四天，墨西哥便推出了《關於修正一般進出口稅法關稅的法令》，且在公布後次日便生效，令相關業者措手不及。一些地緣政治和貿易專家認為，墨西哥實施5%至50%的關稅是不想激怒美國。
今年3月，在完成了一項反傾銷調查後，墨西哥對從中國進口的鋼球、鋼釘徵收3.68%至12.35%的關稅及高達31%的臨時補償稅，此舉被認為是在美國壓力下的配合措施。
在美國的施壓下，墨西哥政府也已決定與中國的汽車製造商保持距離，拒絕為投資電動汽車生產提供低成本公共土地或減稅等激勵措施。墨西哥高層官員在今年1月與中國車企比亞迪公司的會談中明確表示，他們不會像過去那樣給予汽車製造商獎勵，而且官員將暫停未來與中國汽車製造商的任何會談。
這一舉動被歸因於美國政府的壓力，尤其是美國貿易代表辦公室（USTR）的壓力。USTR要求將中國汽車製造商排除在根據北美自由貿易協定建立的自由貿易區之外。這些中國車企利用墨西哥作為後門，在美國銷售廉價電動汽車，而無需支付美國目前高達27.5%的關稅。
美國總統喬‧拜登4月17日在賓州匹茨堡向鋼鐵工人發布演說時宣布了多項針對中共的貿易措施，包括提高中國鋼鐵及鋁產品的進口關稅，向墨西哥施壓禁止中國轉道墨西哥向美國銷售鋼鐵及鋁產品，同時對中國在造船、海事及物流領域的貿易做法啟動反傾銷調查。
拜登還表示，美方日前已派遣代表團前往墨西哥，與墨西哥總統就該議題進行磋商。
分析：墨西哥加關稅幾乎是必然
旅美時政分析人士王赫對記者表示，墨西哥在全球經濟格局中扮演著獨特的角色：首先，它與美國接壤；其次，它參與了美加墨自由貿易協定；此外，隨著美國推動全球供應鏈的重組，墨西哥獲得了一次歷史性的機遇，其價值在這一時刻得到了彰顯。
王赫表示，美國是全球最大的進口國，其決定從哪裡購買商品影響著全球貿易格局。中共為了規避美國的高額關稅，選擇通過墨西哥繞道向美國出口商品。然而，美國和墨西哥都對此情況心知肚明。目前，中美之間的競爭越發激烈，美國決心切斷這一途徑。而美加墨協定為美國提供了現成的工具，三國將於2026年決定是否延長該協議。這促使墨西哥必須在這一問題上與美國保持立場一致。
「從目前的情況來看，墨西哥加關稅幾乎是必然的。」王赫說，「墨西哥越來越認識到自己在地緣經濟上的價值，它要把這張牌打好。」
他還表示，簽署美加墨協定對中共將會非常不利，因為中國不具備市場經濟地位，而任何一個不具備市場經濟地位的國家要與墨西哥簽署協議，都必須得到美國的批准。
他說：「因此，中國在全球經濟中的地位是很被動的，除非中美關係好轉，雙方走向合作而非競爭。美國在全球範圍內對中共進行封堵，在這種大趨勢下，墨西哥只能與美國站在同一戰線，別無選擇。」
（記者寧芯對本文有貢獻）
責任編輯：連書華#
