中共党媒《人民日报》近日点名批评基层干部「过度请示」现象，直指一些地方干部凡事层层上报、事事等待拍板，不敢决策、不敢担责，导致基层治理陷入「程序空转」。
文章罕见地将问题归结为「政绩观不正」，点出部分干部存在「不沾责任、不沾风险、不沾矛盾」的心态——只想当官，不想干事；只想揽权，不想担责；只想出彩，不想出力。
这一表述迅速引发中国官场和民间的舆论关注。因为它揭示的，并非个别干部的懒政，而是中国基层官场长期积累的一种制度性心理：在高压问责与单一考核体系下，「不犯错」往往比「干成事」更重要，「不出事」比「做实事」更安全。
从「积极作为」到「安全第一」
过去多年，中国地方官场的政绩逻辑，往往围绕「可视化成果」展开：修广场、建地标、搞大项目、造形象工程，越能被上级看见，越容易转化为升迁资本。
而近几年，随着中共持续强化反腐、高压问责以及整治形式主义，基层干部的行为模式却出现明显转向：从过去的「过度作为」，逐渐滑向今天的「过度请示」。
党媒《人民日报》此次批评的「过度请示」，本质上就是一种避责机制。干部并非不知道该怎么办，而是更倾向于把责任向上推，把风险向外转。请示越多，责任越少；程序越复杂，个人越安全。
这种逻辑之下，基层治理效率被严重稀释。原本可以当场解决的小事，往往要层层签字；本该及时处置的民生问题，最终被拖成舆情事件。干部不再追求「把事情办成」，而是追求「确保自己没事」。
24.5万件立案背后：基层官员的真实压力
更值得注意的是，就在该文发布的前一天，中共纪委公布了2026年第一季度全国纪检监察机关监督检查审查调查情况。数据显示，今年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报96.8万件次，处置问题线索57万件，立案24.5万件，处分18.3万人。
其中，立案省部级干部30人、厅局级干部1267人、县处级干部1万人、乡科级干部3.3万人；现任或原任村党支部书记、村委会主任被立案者更高达2.3万人。处分方面，仅省部级干部就有56人。
这似乎向外界表明一点「反腐早已不是「打虎」层面的政治象征，而是深入县乡村三级治理结构的高压常态」。越靠近基层，干部感受到的问责压力往往越直接、越具体。
尤其是乡科级干部和村干部，他们既面对最现实的民生矛盾，也最缺乏制度缓冲空间。一旦处理失当，轻则被举报，重则被立案。
在这种环境下，「不出事」自然成为最优先目标。对很多基层干部来说「最大的政绩不是把事情办成，而是确保自己平稳退休」。
「正确政绩观」为何反复被强调？不是官僚主义，而是制度理性
事实上，「树立和践行正确政绩观」已成为中共近年干部治理中的高频词。
今年以来，中共高层多次强调，要坚持「为人民出政绩、以实干出政绩」，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩，同时要求持续整治形式主义，为基层减负。
这意味着，高层已经意识到，当前地方治理中的最大障碍之一，并非单纯的执行力不足，而是干部评价体系本身出了偏差。
理想中希望的是「干事型干部」，但现实中形成的，却往往是「避事型干部」。一个干部推动创新项目，即便成功，往往只是「应当如此」；一旦出现偏差，则可能面临问责、处分，甚至政治前途终结。相比之下，按部就班、程序合规、绝不冒险，反而成为最理性的选择。
于是，「躺平式治理」开始成为一种官场自我保护机制。
基层单位为了规避责任，往往把「有没有盖章」看得比「事情是否解决」更重要。印章不再只是行政工具，而成为责任切割的象征。
从民众办事时遭遇的「循环证明」「奇葩证明」，到单位内部层层审批、重复签批，背后都反映出同一种官场逻辑：谁都不愿成为最后那个拍板的人。
章越多，责任越分散；流程越长，风险越可控。这并非简单的官僚主义，而是制度激励下形成的理性选择。干部害怕的不是事情办不好，而是「谁来承担办不好的后果」。
因此，当中央批评「过度请示」，实际上是在触碰整个官僚体系最深层的安全逻辑。
基层减负，真正要减的是「政治风险」
近年来，北京持续推动「为基层减负」，从精简文件、减少督查，到限制形式主义考核，政策不可谓不密集。
但现实中，很多干部感受到的并不是「减负」，而是另一种更隐性的加压：责任更重了，容错空间却没有同步扩大。文件可以少发，会议可以少开，但一旦出了问题，追责机制依然严厉。
在这种环境下，干部自然更倾向于「少做少错，不做不错」。换句话说，真正需要被减掉的，不只是文山会海，而是基层官员心中的「政治风险预期」。
如果这一点不改变，再多的制度文件，也难以真正改变干部行为。
从「谁负责」到「谁敢负责」
中国基层治理的难题，从来不只是效率问题，更是激励机制问题。
当一个体系持续奖励谨慎、惩罚冒险时，它最终筛选出来的，往往不是最能干的人，而是最会自保的人。24.5万件立案、18.3万人被处分的现实，进一步强化了这种官场心理：宁可不作为，也不能出问题。
所谓「正确政绩观」，在本质上不是一句政治口号，而是一个制度命题：究竟是鼓励干部解决问题，还是鼓励干部规避问题？
中国真正需要的，不是更多会请示的干部，而是更多敢拍板、能担责、愿意把事情办成的人。
