【引言】日前，一份以召回共军境外家属为内容的红头文件，成为话题，又逢中共大军集结台海，很多人觉得这是共军攻台的前奏。但台湾已有学者指出这份红头文件系造假。而这份文件在中国大陆流传更广，网上竞相传播，很多小粉红纷纷以为攻台在即、统一在望。面对动荡时局，此刻更需要对中共行政、行文甚至组织文化有更多了解，才能辨真假、明真伪。
假文件：文法不通、不合规范文件格式
首先，是文法不通。中共的红头规范文件，有非常严格的规范和格式，特别是文法写作上。通常在文件开头，针对某一事项，应该是先研究、后决定或批准的写作格式。例如「为了000，经000研究，并报请000批准，决定000」；或者是「为了000，经000研究决定」。这份文件开头是经「党中央、国务院、中央军委批准」，但却没有「研究」的事项、宾语。这是完全不合乎中共红头文件写作的。
其次，是不符合文件规范。中共向来是文件治国、会议理政。红头文件起草、下达、收发，是一个非常重要的工作。红头文件通常分为决议、决定、通知三大类。因此文件一定会有主题事项的标题。而这份网传的红头文件，却连标题都没有。固然，以往的红头文件可能没有标题，但在中共2000年后日趋强调规范化、依法执政的背景下，红头文件要有标题，已经是一个普遍惯例。更何况，让军人在外家属回国，是何等大事？
第三是不合逻辑。这份网传文件的批准单位，是党中央、国务院、中央军委；但落款署名单位却也是国务院、中央军委。这就变成了自己批准自己。这是完全不合乎逻辑的。通常，落款署名单位，层级应该低于文件事项批准单位。譬如，如果署名单位是共军的军兵种总部、办公厅，才合乎道理。
最后，就是关于中央军委的署名落款问题。中共政权中，军事机构非常特别，无论如何进行军事改革，最高层级的中央军事委员会，不曾改变。这是从红军时期的中央革命军事委员会（简称「中革军委」）演变而来。中革军委，是两个牌子、一套人马——中国共产党中央革命军事委员会，中华苏维埃共和国中央革命军事委员会。之所以会出现党军委、国家军委这种机构并立、但人员相同的情况，是因为中共强调党指挥枪，而军队事务又隶属国防，所以采取了这种方式。1949年后，就变成了中国共产党中央军事委员会、中华人民共和国中央军事委员会。中共以往的红头文件或是书告，都是简称「中央军事委员会」。但中共十八大后进行军改，并修改了党章，强调党中央的集中、统一领导，一定会将党军委、国家军委的全称并列，而且一定是党军委名称在前。毛泽东逝世时，《告全党全军全国各族人民书》的军委名称只有「中国共产党中央军事委员会」的落款；但是邓小平、江泽民逝世，变成了「中国共产党和中华人民共和国中央军事委员会」。
两块牌子 一套人马
中共这种两个牌子却一班人马的机构，还不少。台湾人最熟悉的国台办，全名是国务院台湾事务办公室，但它还有另一个名称：中共中央台湾事务办公室。所以会出现中台办和国台办的区别。连战在2005年以党主席身分访问北京，接待的陈云林，身分就是中共中央台湾事务办公室主任，以符合党对党原则。到了马英九访问，宋涛身分是中共中央台办、国台办主任，两个都要用上。
更为关键的，是经过中共军改之后，军事事务已经和国务院脱钩。一个很简单的细节反映出这个变化。原本在天安门广场执行升旗任务的国旗护卫队，是武警。但是军改之后，变成了隶属解放军的三军仪仗队。因为武警原本是军委和政府双重领导，这对军权集中带来挑战，也成为军改的重要内容之一。军改后，各级政府对武警、军事力量已经没有领导权。所以，国务院出现在军事事项文件中，并不正常。
爱国流量与认知作战
假文件引起风波，有大致两个原因，一个是渲染攻台、备战，一直是爱国流量密码所在，会增加点阅量和分享数，这可以带来极大商业利益。环顾互联网，渲染对美、对日、对台作战，渲染使用核武器，这类影片和文章，都可以在爱国主题下，飙高流量，大发一笔财。
其次，不能排除是认知作战，引起中共对手的恐慌。用假公文进行认知作战、心理战，在世界军事史上比比皆是。
中共政权结构很复杂，具有不开放、不透明的特点。但是并非无观察脉络和切入点可循。面对这样渲染战争、制造恐慌的信息，不必随之起舞，反而要保持全面、准确的观察。
