中国多个地方政府被指以造假手法虚增财政收入,仅广东一地几个县市就虚增近两百亿元人民币。陆媒指这是「老问题」。专家认为官方公布的只是部分,而层层造假的结果是当局制定政策的依据都是假的,经济就无法摆脱危机。
多地财政收入曝造假 分析指积重难返
中国各省份陆续公布去年度审计报告。陆媒「第一财经」近日报导,广东省、河北省、四川省、青海省、辽宁省与内蒙古自治区的审计报告都显示出部分县市政府财务造假。
其中广东省的3市及3县通过国有企业购买国有资产等方式,虚增财政收入达171.01亿元(人民币,下同)。造假手法是通过内部交易制造出虚假的财政收入数据,账面上看似收入增长,但实际上并没有真正增加地方政府的财力。
河北省1市7县则通过虚假处置公益性资产、多缴国有资本经营收益等手段,虚增财政收入24.95亿元人民币。
四川省将定向捐赠资金缴入同级财政,为地方政府虚增了4151.22万元的财政收入。青海省将收回的以前年度资金调入一般公共预算,从而制造出2000万元的虚假财力。
辽宁省有4个市、19个县利用财政资金缴纳特许经营权及转让价款、土地出让金和罚款等方法,在非税收入方面造假。内蒙古也有4个盟市通过不当征缴资金,虚增了286.49万元的非税收入。
一些地方政府在收入征收过程中存在人为调节的现象,有的地方涉及税务资金达947.9亿元。
此外,山东省有30家单位根据需要择期将收入上缴国库,其中19家单位2022年处置收入1.09亿元,延后至2023年入库。
报导指出,地方政府虚增财政收入是一个「老问题」,主要因为财政收入增长指标是政绩考核的重要指标。而近年随着财政收支缺口扩大,一些地方政府的预算收支难以平衡,因此藉虚增财政收入、人为调节收入征收进度等手法,虚报政府财政。
去年6月,中共国家审计署发布的审计报告也提到,在2022年度,各地方政府通过自卖自买国有资产等方式,虚增财政收入超过800亿元;还通过承诺兜底回购、国企垫资建设等违规方式,新增隐性债务逾400亿元。
台湾财经专家黄世聪对大纪元表示,中国地方负债非常惊人,也与过去的收入造假有关。现在公开部分虚报,还有没去查的部分应该是很大的。要确切知道这个洞有多大,就要把过去的做假帐、假营收的全都要查出来才行。
「中央查地方,说甩锅也可以,但是现在当局担心金融体系风险,要把问题找出来,在地方债这个部分,如果没办法清楚洞有多大,就无从去评估。把造假所衍生出来的投资贷款查清楚,才知道需要投多少资源去救。」
中国问题专家王赫也对大纪元表示,各地自己审计出来的不一定是真实的,真正的数据不会公布。大陆媒体只是选择性地报一些。
他表示,目前经济情况很糟,中共为了走出困境,开始打假,出发点是保证政权能运作下去。但这个政权长期以来就是下级骗上级,从基层一直骗到国务院,这个造假机制已经积重难返。
事实上,中共地方政府早已自曝造假。比如2017年年初时辽宁曾自曝财政数据虚增;2018年初内蒙古、天津接连承认经济数据造假。这三省份因为统计造假而主动「挤水分」,将数据核减调整 。
造假酿恶果 专家:连政策依据都假 经济决策接连碰壁
中国政法大学教授施正文在接受「第一财经」的采访时,批评地方虚增财政收入掩盖了真实财政收入状况,隐瞒了实际财政赤字,加剧了地方财政风险,也干扰了中央对地方真实财政状况的判断,并损害政府公信力。
王赫对大纪元表示,造假的最大后果是干扰决策,比如说,中共中央一直喊着中国经济是「长期向好」,说经济已经好转了,它是要有依据的。但是现在依据的数据都是假的,它的判断就有问题。
「这个数据,缺乏真实性的根基,它就成了官场的一个游戏。在这种情况下导致中共的经济决策连连碰壁,这是目前进入经济困境的一个重要原因。」
对于中共中央政府近年不断搞「统计打假」,美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院谢田教授曾对大纪元表示,中共一直以来经济数据就是造假,而中央通过政治运动来打假非常荒谬,因为造假的根源就是中央当局,「如果上边没有所好的话,下面也不会这样造假。」
黄世聪认为,中共现在要清查造假的结果,就是各地官员都想尽量不犯错,也不想增加投资,用保守的心态去施政,这样中共就更难摆脱经济的危机。
北京的中共中央自己不断暗示要求造假或掩盖真相。去年以来,中共党魁习近平和中共宣传系统最高官员蔡奇频频提及「唱响经济光明论」。多名经济学者在发表揭露经济真相的言论后遭禁言。
官方收紧政经信息的动作近年也越来越密集。与经济相关的,比如土地销售、外汇储备、债券交易等等数据已遭封禁。青年失业率在去年高涨之后也遭修改统计口径。今年8月19日,沪深交易所不再公布代表外资的北向资金实时交易数据,这给对外资撤离中国的情况的观察再添难度。