中共二十大四中全会即将在十月二十日登场,为期四天的四中全会,原订主要的议程是通过「十五五规划」纲要草案,这涉及未来五年中国社会、经济、教育等政策方向,过往每次五年规划都受到关注,主要原因在于中国规模经济的带动,犹如一部「投资中国」的指南方针;然而,外界对「十五五规划」的讨论甚少,主要原因有三,首先是「政治议程的改变」,依照中共政治惯例,每届期的五中全会是处理「五年规划」的时刻,由于习近平进入第三任期后,三中全会延后逾半年举办,「十五五规划」在时间压力下在必须在以「重大决策:党建」的四中全会审议,显示中国政局的不确定性。
斗争加上社经不稳 十五五规划恐会流于形式
其次便是「中共内部政治斗争的纷扰」,在进入二十大后,党政高层的人事异动频繁,甚至就连被归为习派的外交、国防人马都中箭落马,而且都发生在二十大任期未过半的时候,外界对于习近平政权不稳的传闻此消彼长,甚至中共中央军委被清洗到人数只剩下3、4人,再加上习近平展开一系列的军队改组动作,「党指挥枪」的统治逻辑遭到挑战,弥漫着「夺权斗争」的氛围。当然,每当按惯例要进行的政治议程,都会传出习近平可能会「失势」的猜测,纵然这些猜测毫无根据、且与事实不符,但是「人事变动」成了全会的焦点,三中全会是如此,四中全会也被放大检视「军委人选名单」。
第三,中国面临着「改革开放以来的经济低谷」,自COVID-19疫情在全球肆虐后,各国陆续脱离这场公卫灾难,中国也在2023年不得不改变防疫路线,希冀经济复苏的到来;问题是,中国却陷入「失落」的困境,不但无法回到过去高速经济成长的荣景,整体投资、消费的表现更是出现「乏力」的迹象,外资不但减少,就连过往人口红利的消费市场也一蹶不振,失业问题更是严重,且引发了各种社会现象,例如社会内卷、无差别攻击等。「十五五规划」理应是中国社会期待的政策大饼,但经济现况不佳,社会大众对未来的期待感不再,那么针对「十五五规划」的讨论消极且恐怕流于形式。
中共军委人事变动 人人自危忧清洗戏码上演
可以想象中共二十大四中全会的场景,习近平理应会进行演说,议程中也会有政治报告,场面也会营造出「向好、向荣」的气氛,但是在人事更替的决定,必然会充斥着肃穆之气,毕竟被清洗的人事将被扣上「违纪违法」的帽子,这对重新拱上的新人选来说有着「杀鸡儆猴」的压力,因为可能随时沦为被政治斗争的牺牲品,习近平时代的「加官晋爵」并不是什么好事,尤其是在「政权安全」的意识之下,人人自危是当前中共政局的写照!况且「以党领政」的逻辑,高层人事变动将牵一发而动全身,频繁的政治清洗,已经把官场画上满满的红线,没有喜悦的「晋升」,反而对于「清场」的恐慌。
那四中全会的主轴会是什么?会有什么重要决策呢?想必在习近平内忧外患的压力下,操弄「民族主义」的社会情绪,会是他树立政治权威的套路,尤其今年又正值「三个八十年」,出口转内销,将对外叙事转化成转移内部压力的手段,特别是面对外部情势不利的状态,「塑造历史仇恨」成了习近平巩固政权的法宝。此外,强化「国家政治安全」的重要性,扩大至社会安全、经济安全等范畴,而这些都会镶嵌在习近平的政权安全,不能妄议中央的自我审查,对内整顿让社会噤声,就算对「十五五规划」不期不待,也不容许任何批评挑战,在四中全会之后,恐怕中国内部会更内卷且空转。