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    中共又打擊「毀林開墾」 政策多變令農民遭殃

    wp_news2By wp_news22024 年 10 月 1 日尚無留言1 Min Read
    HELONG, CHINA - OCTOBER 3: (CHINA OUT) Farmers process the corn they harvested on October 3, 2005 in Helong of Jilin Province, China. According to the Office of Central Financial Work Leading Group, China's grain production this year is expected to reach 475 million tons, up from 469.5 million tons in 2004. There has been a continuous rise in production since 2003, when China's grain output hit 430 million tons, a 14-year low. (Photo by China Photos/Getty Images)
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    中共又打擊「毀林開墾」 政策多變令農民遭殃

    關於土地要「林地」還是要「耕地」的問題,中共政策在最近幾年一直在變化,農民因此遭受巨大損失。圖為吉林省和龍市農民在收玉米。(China Photos/Getty Images)

    【2024年10月01日訊】(專題部記者易凡、寧芯採訪報導)今年以來,中共已經通報三批「毀林毀草」問題,包括「毀林開墾」問題,上百人被追責。關於林地與耕地之間的傾向,中共近幾年來的相關政策頻繁變化,使農民不僅遭受巨大損失,而且無所適從。
    據中國媒體9月25日報導,中共國家林草局前一日召開「全面加強林草資源保護」新聞發布會。該局資源司司長劉克勇在會上通報了10起有關「毀林毀草」的典型問題,其中近半為「毀林開墾」問題。
    通報中提到的毀林開墾問題包括:湖南省臨武縣在實施耕地開發項目過程中,開墾林地110畝(7.3公頃);吉林省舒蘭市朱某開墾林地104畝(6.9公頃),用於種植玉米、紅小豆等農作物,原人工胡桃樹林幾乎全被毀壞;內蒙古赤峰市巴某,毀林開墾73畝(4.9公頃)用於種植西瓜,原林地內植被全部被毀壞。還有黑龍江省宋某等人,在承包的宜林地上先是用了九年時間造林277畝(18.5公頃),但是自第十年起開墾了其中111畝(7.4公頃)林地用於種植菜豆。
    通報中提到,上述四宗案例都發生在2022年春季之後。其中有三宗都是由個人擔責。
    本批毀林毀草問題通報,是中共國家林草局今年通報的第三批。劉克勇稱,今年5月以來,已公開通報了兩批、20個典型問題,其中包括經營性項目違法占用林地草地、毀林開墾以及非法採伐等三類問題。通報共涉及17個省份,超過中國半數以上省級行政區,並非個別地區的問題。
    通報稱,截至目前已累計採取刑事強制措施22人,處以罰款2203萬元(315萬美元),收回林地、草地2646畝,追責問責146人。目前還有一些問題在查處中。
    關於土地要「林地」還是要「耕地」的問題,中共政策在最近幾年一直在變化。
    政策變化 前後矛盾
    中共於1999年做出「退耕還林還草」的決定,以應對水土流失、洪澇等問題。習近平2012年上台後,在各類場合也多次提及退耕還林。但是這一政策在2020年開始發生變化。
    中共國務院當年9月發布《關於堅決制止耕地「非農化」行為的通知》。該通知明確了「嚴禁」違規占用耕地綠化造林等六種「非農化」行為。
    在2022年的中共「中央一號文件」中,歷年都出現的「退耕還林」四個字完全消失。文件轉而強調,「嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設」等。
    中共中央一號文件,原指中共中央委員會、中共國務院每年發布的第一份文件。由於大多數一號文件均以農村農業問題為主,因此成為中共農村問題的專有名詞。
    在2022年3月的中共「兩會」上,時任農村農業部部長的唐仁健在回應記者時稱,林地、園地、草地「要逐步讓它回歸到種糧食」,對此將採用行政手段、法律手段以及經濟手段。不能光發文件、開會議、喊口號,一定要採取「更嚴厲的硬措施」。
    對於林地、耕地前後矛盾的政策,中共官方想方設法為其自圓其說。中國林業協會的一篇文章稱,「從退耕還林到退林還耕,不是瞎折騰」,是由於「外在形勢在變化」,所以中央的政策也要跟著進行調整。
    時事評論人士王赫9月29日對表示,中央的政策一旦調整,下面就會面臨很多利益衝突,很多矛盾其實是中共中央政府和地方政府在博弈。按道理農民是最無辜的,政府行為造成的損失不應該由農民來承擔,可是涉事農民不但沒有得到補償,很多時候還成為「背鍋俠」。
    政策再度變化
    2023年習近平獲得第三任期後,「退林還耕」被全力推進。去年4月,中共自然資源部向全國範圍發布「規範林地管理邊界」通知。該通知稱,以第三次國土調查(2019年底)為基礎,農民在承包經營的耕地上種樹的,要恢復為耕地。林草主管部門無需辦理林地審核審批、採伐等手續。
    中共官媒多次強調,要保住「18億畝耕地紅線」(18億畝等於1.2億公頃)。因此,數以萬計的農業綜合行政執法大隊(俗稱農管)人員下鄉暴力執法。各地頻頻出現毀林、毀果園、毀經濟作物的現象,不分樹種、樹齡一律斬草除根。
    各地除了「退林」之外,還填坑平塘、規範豬圈、拆除違規農宅等。在農民的強烈不滿下,多地都出現農管搶奪農民牲口、碾壓果實、搶走各種物資,甚至拆屋扒房等現象。
    為了實現「還耕」目標,中共還準備在廣大地區推廣在山上種植水稻,即所謂的「水稻上山」項目。中國工程院院士朱有勇聲稱,水稻上山很受農民歡迎,2022年雲南推廣了50萬畝(3.3萬公頃)。
    但是這一違背農業規律的說法受到廣泛質疑,因為水稻只能在水源充足的平原或低海拔地區種植。即使不計成本地在小範圍山地上試驗成功,也不具有廣泛的商業價值。
    網易的一篇文章說,毀掉山林草地等植被,彈指一揮間就能辦成。但是想要重新造林,再去恢復和治理生態,卻是極其艱難的,通常需要幾代人的努力,才能彌補。
    文章還提出三個問題:當梯田變成了光禿禿的山坡山崗,風吹黃土揚,梯田沙漠化,這樣的地讓農民怎麼種?在雨季來臨的時候,原來的植被破壞了,山上的洪水下洩,誰能抵擋得住?洪水泥石流填滿河道後必然氾濫,如果沖毀村莊家園,沖毀農用設施,住在山下的農民該怎麼辦?
    在廣泛的質疑聲與巨大的民怨壓力下,官方態度再次發生變化。
    去年6月,中共自然資源部發布「在經濟發展用地要素保障工作中」嚴守底線的通知。通知稱,嚴禁不顧農民意願強制復墾復耕,杜絕不顧農業生產實際,拔苗砍樹、填坑平塘等「一刀切」行為。
    通知還稱,禁止在嚴重沙化、水土流失嚴重、生態脆弱、污染嚴重難以恢復等區域開墾耕地等。
    今年通報的三批「毀林毀草」問題,上百人被追責,就是在這樣的背景下所產生的。
    前北京律師、加拿大民陣主席賴建平9月29日對表示,農民承包了土地,按理說應該想種什麼就種什麼,可是實際上他們根本沒有自主權。另一方面,中國不是法制而是人治社會,黨官意志高於一切。中共的很多政策都是當權者「一拍腦門」就想出來了,它可以朝令夕改,無法預測,所以民眾根本無所適從。
    責任編輯:連書華#

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