中共20届三中全会今(15)日于北京登场,会议期间排定4天至18日闭幕。按中共中央政治局会议通报,本次三中全会将审议《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿。特别的是,本次三中全会是中共改革开放后40年来最晚召开的一次,背后有何政治意涵?又对未来的中国和地缘政治带来什么影响?一文带读者看懂这场中共政治盛事。
什么是「三中全会」?
「三中全会」是中国共产党中央委员会第3次全体会议的简称。中国共产党全国代表大会每5年举行一次,中央委员会每届任期5年。中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次,一次以一个议题为主。在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。
中国共产党第20次全国代表大会(中共20大)于2022年10月16日至22日在北京召开,随后于同年10月23日举行一中全会,选举产生新一届中央领导集体。二中全会则于2023年2月26日至28日举行,审议通过了拟向14届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单,以及拟向全国政协14届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单;审议通过了《党和国家机构改革方案》。
中共自11届三中全会之后,历届三中全会往往选在每届全国党代会的次年9月到12月召开。只有两次例外,一次是1984年10月召开的12届三中全会,与12大相隔2年;另一次是2018年的19届三中全会,在19大的次年2月召开。20届三中全会「姗姗来迟」,是过去40年来最晚召开的一次。
「三中全会」有何重要议程?
首先,中共中央政治局向中央委员会报告工作。其次,重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。再者,审议《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》稿。
如何理解「进一步全面深化改革」?
外界称为「两步走」战略:进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
历届「三中全会」都做成了什么决定?
1978年11届三中全会:1978年12月18日至22日,中共11届三中全会召开,批判了「两个凡是」的错误方针,充分肯定必须完整地、精准地掌握毛泽东思想的科学体系,高度评价关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论;果断地停止使用「以阶级斗争为纲」的口号,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策;决定健全党的民主集中制,加强党的领导机构,成立中央纪律检查委员会,选举陈云为中央纪委第一书记。全会标志着中国共产党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的转折,开启了改革开放和社会主义现代化的征程。
1984年12届三中全会:1984年10月20日,中共12届三中全会召开。全会通过《关于经济体制改革的决定》,规定以城市为重点的经济体制改革的任务、性质和各项方针政策;提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。
1988年13届三中全会:1988年9月26日至30日,中共13届三中全会召开。全会提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。
1993年14届三中全会:1993年11月11日至14日,中共14届三中全会召开。全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。指出社会主义市场经济体制是与社会主义基本制度结合在一起的,建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源组态起基础性作用。要进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
1998年15届三中全会:1998年10月12日至14日,中共15届三中全会召开。全会通过《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。
2003年16届三中全会:2003年10月11日至14日,中共16届三中全会召开。全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确完善社会主义市场经济体制的主要任务,提出坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。
2008年17届三中全会:2008年10月9日至12日,中共17届三中全会召开。全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。
2013年18届三中全会:2013年11月9日至12日,中共18届三中全会召开。全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源组态中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2018年19届三中全会:2018年2月26日至28日,中共19届三中全会召开。全会通过《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。3月17日,13届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。2019年7月5日,深化党和国家机构改革总结会议召开,习近平讲话指出,深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。
20届三中全会有何特点与影响?
本次会议是40年来最晚召开的一次三中全会,而明(2025)年又是「十五五」规划起步之年,中共将在衡量国内外形势下推出相关举措。铭传大学两岸研究中心主任杨开煌向《风传媒》解读,中共花了比以往更长的时间寻求共识,说明「动的幅度会比较大」,必须先将各方面的利益关系梳理周延。而其不靠外力保护自己的现代化道路,正反映了台湾今天面临的困境所在。
杨开煌解读,「深化改革」、「高质量开放」与「中国式现代化」3者串联起来,将构成本次中共三中全会的「大动作」。杨开煌说,20届三中全会结束后所发布的公报,很有可能成为指导中国大陆未来10年,朝向社会主义现代化国家发展的「纲领性文件」。