一位海洋战略专家表示,美国副国务卿库尔特‧坎贝尔(Kurt Campbell)的太平洋岛屿之行「至关重要」。多位专家也强调了该地区的战略重要性。
8月29日(上周四),坎贝尔率领美国代表团访问了瓦努阿图,正式启动了美国新建的大使馆。此前他还出席了在汤加举行的第53届太平洋岛屿论坛(the 53rd Pacific Islands Forum, PIF)领导人会议。该论坛同时接待了有史以来规模最大的中共代表团。
此行是白宫《太平洋伙伴关系战略》(Pacific Partnership Strategy)的一部分,拜登政府于2022年9月公布了这一战略,当时中共政府正在该地区加强影响力活动,并在南中国海采取咄咄逼人的姿态。
在接受《大纪元时报》的电子邮件采访时,军事和亚太问题专家们表示,(美国)进入大洋洲地区是阻止因台湾问题爆发潜在战争的关键部分。
詹姆斯‧霍姆斯(James Holmes)是美国海军战争学院(U.S. Naval War College)战略学教授。他在谈到位于澳大拉西亚(Australasia,包括澳大利亚、新西兰、波利尼西亚等区域)、美洲和东亚之间的太平洋群岛时说,「80年过去了,其价值丝毫未减。」
他谈到了这些小岛在二战期间的战略意义。当时美军利用它们作为基地,在太平洋战场上逼近日本帝国。
霍姆斯说,中共政府「很希望美军无法进入这些岛屿」,以便使中共军队在潜在的武装冲突中获得战略优势。
他说,「这样,中国(中共)就能有时间解决台湾海峡、南海或东海问题,美军即使有足够的兵力到达该地区,也难以扭转侵略的局面。」
他补充说,「除了防御方面的好处外,进入这些岛屿还将为北京打开多种进攻选择的大门,将其存在向中太平洋延伸。」
台湾,即中华民国,原本是一个流亡政权的延续,在1949年中国共产党接管中国大陆之前,这个政权曾控制着中国大陆。
目前,世界上大部分高端半导体由这个小岛国提供。这个岛国也是美国遏制前苏联和中共的海上战略中第一岛链的一部分。
如果中共入侵台湾,美国是否应该,或是否会直接介入?虽然对这个问题的回答五花八门,但美国实际上一直在武装台湾,并训练其军事人员进行自卫,尤其是在俄罗斯入侵乌克兰之后。
传统基金会(The Heritage Foundation)亚洲研究中心研究助理安德鲁‧哈丁(Andrew Harding)说,「美国必须阻止(中共领导人)习近平相信中国(中共)会赢得战争。」
自台湾新总统赖清德5月上任以来,中共加强了对所谓台湾分裂分子的攻击言论,并宣布「顽固」支持台湾独立者可被处以死刑,与此同时,还加强了在台湾海峡的军事和巡逻活动。
当被问及中共政府有多大可能成功占领台湾时,咨询公司灯塔全球战略公司(Beacon Global Strategies)高级副总裁伊万‧卡纳帕蒂(Ivan Kanapathy)表示,中共目前还不太可能获胜,但他发出警告:美国威慑力减弱,军力停滞不前。
他说,「中共已将其合法性押宝在最终吞并台湾上,对中共构成的威慑力却在削弱。美国终将赢得一场针对台湾的战争,但是代价巨大;如果美国在未来几年内不大幅增强军力,就将失去决定性优势,习近平就可能会选择进攻。」
哈丁说,让出太平洋群岛的通道,除了让美国在战争情况下处于不利地位外,还将使北京有能力「威胁到美国盟友和合作伙伴用于贸易的空中和海上航线」。
他说,「美国、台湾、日本和其它自由民主国家应该认真对待中国(中共)的野心和能力,如果他们能与太平洋各个岛国共同努力,那么中国(中共)的邪恶野心就能被阻止,该地区就能保持和平。」
同时,霍姆斯认为,美国还应与印度尼西亚、新加坡以及共产党统治下的越南等不属于自由民主范畴的国家合作,捍卫战后体制,抵御「那些想要颠覆民主体制的国家,如中国(中共)、俄罗斯、朝鲜和伊朗」。
他强调,「我们不要因为盟友或合作伙伴的治理体系而将其排除在外,加固通道至关重要,库尔特‧坎贝尔此行正是如此。」
中共的附加条件
澳大利亚智库洛伊研究所(Lowy Institute)最近发表的一份报告称,在大国间地缘政治竞争加剧的情况下,太平洋岛国「已成为外交上的价格制定者,并正在利用日益激烈的竞争实现发展和利益的最大化」。
太平洋论坛(Pacific Forum)名誉主席兼世界可持续发展与和平研究组织主席拉尔夫‧科萨(Ralph Cossa)说,虽然北京有权与太平洋岛国接触,而且这并非一场零和游戏,但是,「我们需要意识到中国(中共)破坏民主体制、以及损害台湾在改善关系方面具有同样正当利益的图谋」。
削弱台湾一直是中共为太平洋岛国提供资金的附加条件之一。
自2019年以来,三个太平洋国家——所罗门群岛、基里巴斯和瑙鲁,先后用与台湾断交,转而与北京建立关系,使台北目前只剩下12个国家与其有正式外交关系,其中包括三个太平洋国家。
科萨还说,除了要求削弱台湾之外,北京的援助还「往往伴随着中国(中共)驻军和中国工人数量的增加,其中许多人则永久居住」。
他还说:「如果(美国)不对中国(中共)在太平洋岛屿的行动做出反应,就会鼓励中国(中共)在其它地方的类似不良行为,包括在拉丁美洲、非洲和其它地方。」
卡纳帕蒂也告诫说,「北京的慷慨通常会让关键精英受益,而且总是附带条件,太平洋岛国应该对北京的示好保持高度警惕。」
今年4月,汤加因考虑接受中共向今年的太平洋岛屿论坛派遣警察的提议而引起各国的关注,因为邻国新西兰和澳大利亚已经提供了安全援助
这个小国欠中国巨额债务,必须在2028年之前偿还,这对一个国内生产总值约为4.7亿美元的国家来说是一个巨大的负担,但中共拒绝重新谈判还款计划。
在签订贷款合同时,汤加卷入了专家所说的中共的「债务陷阱外交」。这是中共与许多国家关系中的一个重要特点:中共经常为外国基础设施项目发放巨额贷款,而还款计划则基于对项目成功的乐观估计。
瓦努阿图耗资数百万美元的新总统府就是中共资助的结果。今年夏天,瓦努阿图总理夏洛特‧萨尔维(Charlot Salwai)出席了总统府的落成典礼。几天后,他前往中国拜访了中共党魁习近平。会谈结束后,两国发表了联合声明,中共在声明中欢迎瓦努阿图加入其「一带一路」倡议。
美国的战略预计将维持不变
拜登政府的《美国太平洋伙伴关系战略》是首个此类战略。白宫还在2023年主办了太平洋岛屿论坛领导人峰会,表明美国将继续努力与太平洋岛国接触,而中共也正在积极争取这些国家。
当被问及如果前总统川普在即将到来的大选中再次当选,情况是否会发生变化时,专家们表示,他们预计不会发生变化。
科萨说,「我预计川普政府将继续美国目前的努力,因为美国两党都对中国(中共)的行动和目标表示担忧。」
卡纳帕蒂也表示,他预计拜登政府的战略将「更具有连续性」,因为拜登政府的战略也是「紧紧围绕」川普2018年的《印太战略框架》(Indo-Pacific Strategic Framework)。
哈丁则表示,川普政府是「第一个在国家安全委员会设立负责大洋洲事务的独立职位的政府,预计将对该地区投入更多的关注和资源」。
但另一方面,霍姆斯也提到,他希望川普在第二个任期中能够「承认并调整其对待联盟的粗暴态度」,这是前任总统最薄弱的领域之一。
这位教授表示,他同意盟国应该承担自己应承担的责任,但认为,通过公开提出要求,让盟国领导人难堪,是「达不到目的的」。
这位以公开要求北约盟国增加国防开支而闻名的前总统最近表示,台湾应该向美国支付国防费用,而他的前国家安全顾问罗伯特‧奥布莱恩(Robert O’Brien)则表示,他认为台湾应该将国防开支翻一番,达到(GDP的)5%。
针对这些批评,共和党全国委员会发言人安娜‧凯利(Anna Kelly)说,川普「通过对抗中国(中共),对中国商品征收关税,以应对其不公平的贸易行为,从而将美国放在第一位」,他的领导理念就是「坚持要求我们的盟友充分履行自己的义务,支付公平的份额,以使北约等联盟变得更加强大。」