
北京消息人士披露,一份據稱與中共二十一大中央政治局常委人選相關的內部考核名單已經出爐。名單列出6名主要考核對象及3名候補人選,所涉推薦關係包括習近平家族成員、蔡奇與多名退休高層。
2022年中共二十大閉幕式上,前中共總書記胡錦濤被帶離主席台;習近平隨後開啟打破慣例的第三個任期。外界持續關注的問題,則是最高權力未來如何交接,以及接班人安排是否出現。
預料於2027年秋季舉行的中共二十一大,將決定中央政治局常委會的人事更替,包括誰將留任、誰將卸任,以及習近平是否會推出接班人。
名單列6名主要考核者及3名候補者
根據北京消息人士的說法,名單中被單列的下屆常委人選為習近平與李強;其餘依序接受考核的人選為丁薛祥、陳吉寧、張國清、尹力、李書磊及劉國中。
候補考核人選則包括袁家軍、陳敏爾與陳文清。上述9人均為中共二十屆中央政治局委員。
- 丁薛祥現為政治局常委、國務院副總理。
- 陳吉寧與尹力分別擔任上海市委書記、北京市委書記。
- 張國清與劉國中均擔任國務院副總理。
- 李書磊擔任中央宣傳部部長。
- 袁家軍擔任重慶市委書記。
- 陳敏爾擔任天津市委書記。
- 陳文清擔任中央政法委書記。
消息人士未透露二十一大常委會的具體席位數,也沒有說明最終將從這9人當中選出多少人。
李強列名引發年齡規則討論
這份名單有兩項受到關注的細節。首先是現任政治局常委、國務院總理李強似乎獲得特殊安排。若他在二十一大後留任,可能再度觸及或打破中共高層長期遵循的「七上八下」年齡慣例。
在現任7名政治局常委中,除丁薛祥外,李強年齡最輕。依照「七上八下」這項不成文規則,黨代會換屆時年滿67歲或以下者,通常可連任或升遷;年滿68歲或以上者,通常應退休卸任。
2027年二十一大舉行時,丁薛祥將為65歲,仍符合留任年齡;李強則將滿68歲,正好達到「八下」門檻。習近平在2022年二十大時已69歲,仍然連任,實際上已不受此一限制;但對其他高層官員而言,這項年齡慣例至今大致仍被遵循。
現任常委中的趙樂際、王滬寧、蔡奇與李希,屆時年齡均超過門檻。若不另行打破年齡規則,至少4個常委席位將出現更替。
丁薛祥長期被視為習近平的重要幕僚,2022年由中央辦公廳主任破格晉升政治局常委,因此在考核名單中居首並不意外。不過,若李強同樣預留一席,則意味著習近平可能為其留任而再度突破年齡規則。
此外,現任常委中除丁薛祥因年齡符合資格而列入考核名單、李強疑獲特殊待遇外,其餘4名超齡常委均未被列入下屆常委考核名單。
評論員李林一認為,李強留任符合習近平的權力運作邏輯。在黨政軍高層持續整肅的背景下,習近平需要一名在政務層面絕對服從、且沒有政治野心的執行者協助穩定局面。他並認為,若李強成為唯一獲得年齡豁免者,將凸顯習近平的絕對權威;其他超齡常委未獲特批,也顯示「七上八下」可被用作調整人事與清除異己的制度工具。
名單與智庫預測部分重疊
這份內部考核名單的部分細節目前難以獨立核實。不過,美國智庫詹姆斯敦基金會長期追蹤中共高層動態,該基金會於2026年8月發布題為《清洗和老年化,為二十一大換屆奠基》的報告,曾點名陳吉寧、劉國中、張國清及李書磊;這4人也都出現在上述名單中。
推薦關係涉及習家成員與退休高層
這份資料中另一個受矚目部分,是與2022年二十大人事安排有關的推薦人資訊。北京消息人士表示,這些關係涉及政治局委員留任、晉升及進入常委會等安排,並非2027年二十一大常委考核的正式提名人。
- 丁薛祥的推薦人為蔡奇、陳希。
- 陳吉寧的推薦人為齊橋橋、陳希。
- 尹力的推薦人為彭麗媛。
- 李書磊的推薦人為蔡奇、石泰峰。
- 劉國中的推薦人為栗戰書。
- 張國清的推薦人資料未被提供。
中共官方未曾公開最高層人事推薦的具體細節,但曾披露二十大領導機構的人事醞釀程序。2022年10月24日,官方發布的二十大新一屆中央領導機構產生紀實指出,習近平當年親自與30名高級官員談話;其他中央領導人另行聽取283名高級幹部意見;中央軍委方面亦聽取35名軍隊高級幹部意見。
依官方說法,相關談話涵蓋新一屆政治局、常委會及書記處等中央領導機構人選。這顯示高層人士透過組織談話提出人事建議,是二十大換屆期間確實存在的安排。
至於消息人士所稱的推薦,究竟是透過正式組織程序提出,或是直接向習近平提出建議,目前尚無法確定。不過,這份推薦名單被認為反映出中共最高權力層的人事安排,與習近平身邊人士及其家族關係密切。
陳吉寧、尹力的推薦人受關注
陳吉寧具有技術官僚背景,曾任清華大學校長、環境保護部部長、北京市市長,2022年出任上海市委書記並進入中央政治局。他在北京任職期間,曾與時任北京市委書記蔡奇直接共事。
消息人士稱,陳吉寧於2022年進入政治局時,由習近平的姐姐齊橋橋與陳希推薦。若相關消息屬實,陳吉寧得以進入政治局,除個人履歷因素外,也可能與習家成員的推薦有關。
尹力長期任職於衛生行政體系,曾先後擔任四川省長、福建省委書記及北京市委書記;他在2022年進入政治局,接替蔡奇主政北京。消息人士指出,尹力當年進入政治局時的推薦人為彭麗媛。
彭麗媛是習近平妻子,目前並非中央委員或政治局委員,但具有特殊地位。在中國大陸政治報導的名字排序中,她通常位於政治局常委之後、一般政治局委員之前。此外,她擔任中央軍委幹部考評委員會專職委員。
同一份資料將齊橋橋與彭麗媛分別列為兩名重要直轄市市委書記的推薦人,涉及新一屆最高權力層人選,因此也引發外界對未來人事安排將如何在家族影響與組織程序間取捨的討論。
蔡奇、陳希與石泰峰的履歷交集
在消息人士提供的推薦關係中,蔡奇與陳希均被列為兩名主要考核對象的推薦人。蔡奇與陳希推薦丁薛祥;蔡奇與石泰峰推薦李書磊;陳希則與齊橋橋推薦陳吉寧。
蔡奇現任政治局常委、中央書記處書記及中央辦公廳主任,並於2026年6月接替陳希出任中央黨校校長。陳希曾任中央組織部部長,長期參與高級幹部組織工作,且與習近平在清華大學求學期間關係密切。
石泰峰於2025年4月出任中央組織部部長,主管中共組織及幹部管理事務。丁薛祥長年在中央辦公廳及習近平身邊工作,於2022年升任政治局常委;李書磊則曾任職於中央黨校、中央紀委及中央宣傳系統。
上述履歷顯示,這些官員具有黨務工作背景上的多重交集,部分人也長期與習近平維持直接工作關係。不過,這些關係本身不能證明蔡奇、石泰峰與陳希正在共同控制新一屆常委考核程序,也不足以證明他們在「習家軍」中形成獨立的黨務派系。
另一名被提及的推薦人栗戰書,曾長期擔任中央辦公廳主任,後來進入十九大政治局常委會,並出任全國人大常委會委員長。消息人士稱,他曾推薦劉國中進入二十屆政治局。
國際戰略研究所(IISS)在二十大後的分析指出,二十大政治局常委與習近平普遍具有密切的工作或政治關係,原有政治派系之間的制衡格局已明顯減弱。
名單未見傳統意義接班人
儘管外界高度關注習近平權力穩固程度及接班人問題,這份考核名單中並未出現傳統意義上明確的接班人。
二十一大預計於2027年秋季舉行,二十二大則應在2032年召開。屆時,名單中最年輕的3人陳吉寧、張國清與李書磊都將滿68歲,達到「七上八下」所稱的退休門檻。
相較之下,胡錦濤進入常委會時為49歲,習近平於2007年進入常委會時為54歲。由此來看,名單中的人選年齡普遍偏高;另一種可能是,習近平刻意未選擇可能被外界明確視為接班人的人物。
不過,這份名單似乎遵循習近平執政以來設下的一項門檻,即常委候選人必須先是中央政治局委員。自習近平於2012年中共十八大出任總書記以來,未再出現由中央委員直接晉升政治局常委的案例。
習近平執政以來,所有新晉政治局常委在入常前均已是現任政治局委員,亦即副國級官員;過去偶爾出現中央委員、省部級官員或地方大員直接跳級升任常委的情況,已不再延續。值得注意的是,習近平本人過去曾由中央委員破格直升常委,但在其掌權後,高層晉升規則已被重新界定。
中共高層職級架構
中央政治局常委會是中共最高決策核心,在中共行政體制中屬正國級,目前共有7人,掌管黨、政、人大、政協及軍隊的最高層職位。
中央政治局委員屬於核心決策層,通常為副國級,人數約24人。由於張又俠、何衛東、馬興瑞落馬並被除名,目前有3個空缺。政治局委員參與國家重大決策,通常兼任國務院副總理、重要直轄市市委書記或中央核心部門首長。
中央委員一般屬正部級,僅少數兼任副國級,總數約200人,通常由各省省長、省委書記、部委部長及軍隊高級將領組成。二十屆中央委員會原有205名正式委員,但在2025年10月舉行的中共二十屆四中全會上,僅有168名正式中央委員出席。

