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【2026年07月10日訊】（記者唐兵報導）中國失業高漲的背景下，在中共人力資源和社會保障部發布的最新五年規劃中，官方罕見的沒有設定城鎮新增就業機會的具體數字目標。分析認為或與經濟前景不妙有關。
中共人力資源與社會保障部7月9日公布《人力資源和社會保障事業發展「十五五」規劃》，提出2026年至2030年「十五五」期間城鎮新增就業人數將保持「相當規模」；另外，城鎮調查失業率要控制在5.5%以內。
彭博社報導說，這是自20世紀90年代以來，中共當局首次在國家中期經濟規劃中未給出城鎮新增就業的具體數字。
上一個五年規劃，即中共國務院2021年印發的《「十四五」就業促進規劃》，提到2021年至2025年之間中國城鎮新增就業5500萬人以上，努力實現更大規模；城鎮調查失業率控制在5.5%以內。
「十三五」期間，官方提出，2016年至2020年，城鎮新增就業人數超過5000萬人，全國城鎮登記失業率控制在5%以內。
對於中共官方首次在國家中期經濟規劃中未給出城鎮新增就業的標題數字，彭博社報導認為與人工智能（AI）對就業所帶來的挑戰有關。在最新的十五五規劃中，中共人社部也指AI是影響就業的一項新技術。
不過時事評論員李林一對表示，AI影響就業當然是一個因素，全世界都一樣。但最大的影響是中國經濟已持續低迷多年，失業率實際上遠超官方數據。這個五年規劃沒有設定城鎮新增就業機會的具體數字目標，顯然與官方決策層基於內部掌握的悲觀的現實情況和預期就業率不妙有關，與今年官方調低經濟增長目標如出一轍。
2026年3月發布的中共政府工作報告提到，今年經濟增長預期目標為4.5%～5%，並強調「在實際工作中努力爭取更好結果」。這是首次採用區間形式表述，且明顯低於前幾年「5%左右」的目標。
近年中國經濟不斷衰退，大量企業紛紛倒閉或裁員。最新調查數據顯示，中國「靈活就業」人數2026年超過3億人。
所謂的「靈活就業」是中共官方造詞，實際主要是指沒有固定、穩定工作的社會底層人群。如果以中國目前約7.25億實際就業人口計算，2026年中國將有超過四成勞動力沒有穩定工作。
近期報導，中國已變成零工經濟國。大量人員從事短期、臨時性用工和按任務或按小時提供勞務的零散工作。打零工不容易找到活，北京、上海、廣州的零工市場擠滿了人，他們多數是50～70歲的農民工，而且並不是每天都能找到活，有人實在沒辦法了，只能靠賣血來掙口飯吃。
今年夏季，1,270萬高校畢業生將湧入就業市場，再加上往屆未就業的、海歸回流以及考研、考公失利群體，今年求職市場競爭將更加激烈。
責任編輯：李仁和#
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