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【2025年12月19日訊】今天我們要聊一份很有份量的文件，是《美中經濟與安全審查委員會2025年度報告》。
這份報告有多重要？簡單說，它不是寫給學者參考的論文，也不是媒體炒出來的新聞爆料，而是美國國會每年用來判斷「中共到底在幹什麼」、以及「華盛頓下一步要怎麼走」的政策藍圖。
它七百多頁，美國兩黨任命的12位委員，花了一整年時間，跑東南亞、訪硅谷、見軍方、情報界、外交官、學者，還開了六場聽證會，聽了50位專家的證詞。換句話說，這不是某個人的意見，而是美國官方的「系統性結論」。
那結論是什麼呢？美國認為，中共的經濟風險在加深、科技突破遇到瓶頸、外交動作更激進、軍力建設不斷加速；同時，北京跟俄羅斯、伊朗、朝鮮之間的戰略合作正在變得更緊密、更結構化。
對美國來說，這已經不是一般的競爭，而是一個正在成形的「全球性挑戰」。
今天，我會帶大家把這份報告裡最關鍵的內容走一遍，了解中共真正的動向，以及美國怎麼看。
一、2025中國全景——四條線串出一張「真實圖」
先從最大的框架說起。美國這份報告，是從四條線來看現在的中國：經濟、科技、外交、軍事。這四條線不是分開走，而是互相拉著、一起動的。所以美國把它們當作一張整體的大圖來判斷北京的動向。
1. 經濟：壓力疊著來，外面也在變緊
先說經濟。報告說，中國經濟現在不是一個問題、兩個問題，而是好幾個大問題一起往上壓。
房地產危機沒有解決，地方財政壓力反而更大，年輕人找不到工作，外資持續外流……這些問題現在同時爆發，而且相互作用、越滾越大，已經形成了北京眼下最頭疼的經濟難題。
外部也不輕鬆。美國的關稅還在，出口管制越來越多，供應鏈從中國往外移，這些都讓北京更難喘口氣。
美國判斷，中國的內部壓力在加大，外部環境也越來越不好。
2. 科技：錢花得越來越凶，但突破反而更難
再看科技。報告說，中共現在在AI、量子、半導體這些領域，是不計成本在往前衝，幾乎是舉全國之力往裡面砸錢。
但問題是，美國和盟友的封鎖也在同步升級，特別是芯片和關鍵設備、製造工具方面卡得越來越死。這就像你開車油門踩到底，可是前面有人不斷往路上放石頭，速度根本跑不起來。
美國的意思就是，中共還在衝，但想突破關鍵技術，難度比以前更大。
3. 外交：從以前的謹慎，變成主動搶位子
接下來是外交。美國注意到一個明顯變化，中共現在的外交不再低調了。當地球哪裡有空位，它就往哪裡插旗。
在中東、非洲、東南亞、拉丁美洲，都能看到北京加速擴展影響力的身影。做法也不是單一的，有投資、基礎建設、政治斡旋、媒體敘事、科技合作，各種方式一起上。
美國的說法是，中共正在全面擴大影響力，目標是要在全球爭更多話語權。
4. 軍事：一邊抓忠誠，一邊拚速度
最後是軍事。報告說，北京現在一手抓軍隊「要絕對忠誠」，強化政治紀律，同時大力推進所謂的軍事現代化。
海軍擴張、空軍裝備升級、火箭軍整編、無人機系統、網絡戰能力……這幾個方向都被列為重點。美國的解讀是，北京在為未來可能遇到的區域衝突做準備。
這四條線合起來，就是美國眼中2025年的「中國現實」。經濟有壓力、科技衝得累、外交更激進、軍事繼續往上推。
在這個基礎上，我們要來說說這份報告裡最敏感、也是最受關注的部分：北京和俄羅斯、伊朗、朝鮮之間，正在形成一個越來越緊的「專制軸心」。
二、北京與俄伊朝越走越近——「專制軸心」正在成形
報告說，中共、俄羅斯、伊朗、朝鮮之間的關係，已經不是過去那種「彼此合作一下、各取所需」了，而是開始往一種更固定、更深、更結構化的方向走。
簡單講，就是從「一起做點事」，變成「我們是一個陣營」。
具體怎麼講？我們從三個角度看。
1. 從零星合作，走向全系統對接
報告說，中俄伊朝之間並不是突然變好，而是鋪墊了幾十年。但烏克蘭戰爭之後，這條線突然像被踩了油門一樣，關係全面加速。
中共和俄羅斯的貿易量飆升，能源合作越來越深，金融往來也更頻繁，就像從冷啟動瞬間拉到滿負荷。
伊朗在制裁壓力下，更加依賴中國的市場、科技和外交庇護；朝鮮則從北京那裡得到戰略緩衝，維持自己所需的政治空間。
美國看到的不是「各自合作一點」，而是好幾條線一起連起來：軍需物資、科技零件、網絡情報、金融系統、外交協調……這些互動現在是同時進行，彼此更有黏性。
2. 共同目標一致：削弱美國主導的國際秩序
美國還強調一點，四個國家的目標越來越一致了。他們都希望推動一種「不是美國說了算」的國際秩序，不管是能源、科技標準、區域安全，還是金融系統，都想把力量往自己這邊拉。
舉幾個例子，中共在聯合國許多議題上跟俄羅斯站一起，這等於是給莫斯科撐腰；伊朗和中國之間，從能源到安全合作也在升溫，讓德黑蘭在中東有了新的戰略支點；朝鮮更不用說，它的生存基本已經綁在北京的體系裡。
在美國眼裡，這四個國家疊加起來，就是一個試圖抵消美國影響力的「反西方網絡」。
3. 安全合作外溢：不只是軍火，而是全方位的隱性聯盟
更讓美國警惕的，是他們的合作已經從「軍事互助」，擴散到網絡、宣傳、金融這些更隱性的領域。
比如，中共向俄羅斯提供某些敏感的雙用途技術，用來支撐俄方在烏克蘭戰場的作戰能力；在網絡空間，這些國家之間的黑客活動、情報共享也更頻繁；在媒體宣傳上，他們在一些國際議題上的敘事非常同步；金融方面，幾國都在加強「去美元化」的合作，研究繞開美國制裁的路徑。
美國認為，這種合作不是「合作一下、停一下」的臨時模式，而是越來越像一個方向一致、目標一致的體系。
報告也提到，中共正在東南亞、太平洋地區重新塑造區域格局，同時在科技、產業、太空這些前沿領域推進。
三、中共把產業、科技、太空當成新的對外攻勢
下面，我們再來看更關鍵的戰場——產業、科技、太空。
美國的判斷非常清晰：中共已經不滿足於經濟競爭，而是想把這些前沿領域變成對外擴張、爭奪主導權的工具。
1. 中共的「創新飛輪」：國家機器硬推出來的結構
美國用了一個比喻來描述中共的科技與產業系統——「互鎖式創新飛輪」。什麼意思呢？就是中國的製造業、供應鏈、科研機構、地方政府、補貼政策……像一堆齒輪互相咬住，被迫互相拉著跑。
我們要強調一點，這個飛輪不是市場自然形成的，是中共靠國家機器硬推出來的。
美國擔心的不是它「多先進」，而是這種結構讓中共更容易把產業工具化、政治化，也更容易拿來威脅其它國家。
換句話說，這不是一個正常國家的「經濟動力」，而是一個政權的「統治工具」。
2. 生物科技讓美國警惕
生物科技是報告裡美國最警惕的項目之一。
不是因為中共有多厲害，而是因為它在毫無制衡、毫無透明度的情況下，瘋狂往裡面砸資源。
基因編輯、生物製造、疫苗研發、生物數據……這些都可能被中共拿來當成新的「戰略槓桿」。
美國擔心的是，過去光伏、電動車、稀土被中共武器化，現在生物科技可能成為中共威脅全球的下一把刀。
3. 太空競爭
再來是太空。報告警告：
．中共軍事太空能力急速擴張，包括反衛星武器、衛星偵察系統、太空態勢感知、電子干擾能力；
．中共用｢軍民融合」包裝太空野心，表面上發展商業衛星、小型火箭、遙感技術，實際上這些所謂的｢商業航天」企業，背後都有軍方影子。而且它們正加速與海外合作，把觸角伸向全球。
．北京的目標：建立一個能與NASA平行甚至取代NASA，主導全球太空秩序。說白了，就是要把美國擠下太空霸主的位置。
4. 太空合作成為中共滲透發展中國家的新武器
很多｢一帶一路」國家已經在用中共的衛星、中共的地面站、中共的導航系統。看起來是技術援助，實際上這些設施都帶有軍事監控和戰略控制的潛力。
美國擔心的是，如果讓中共在太空搶先建立優勢，那未來戰場的通信、導航、導彈預警都可能被它影響。這不是普通的競爭，這是你死我活的戰爭。
四、中共的「經濟外溢攻擊」——中國衝擊2.0正在形成
下面我們要說的是美國擔心的經濟衝擊。
報告用了一個犀利的關鍵詞：「China Shock 2.0」——中國衝擊2.0。
什麼意思？不是過去那種「廉價製造業衝擊就業」，而是全產業鏈的產能傾銷，而且衝擊範圍從美國、歐洲，擴散到了整個亞洲。
1. 「中國衝擊2.0」：規模更大，傷害更深
報告說，中國的製造業進入了一個”產能遠超國內需求”的時代。國內消費撐不起這麼大的產能，怎麼辦？往外倒。
於是，大量產品從中國｢洪水般」湧向全球市場，包括電動車、太陽能面板、電池與儲能系統、鋼鐵與有色金屬、機械設備、化工品、船舶……
這些產品之所以便宜，不是因為效率高，而是因為補貼撐著、債務撐著、壓榨勞工撐著。一般國家的產業完全打不過這種「國家級傾銷」。
美國形容這種情況不是「競爭」，而是系統性壓制，也就是用龐大產能把別人的產業壓掉，把市場占滿，再主導價格和供應鏈。
過去的受害者主要是美國、歐洲；但現在報告指出，東南亞國家也被中國產能衝到透不過氣。
像泰國、越南、印尼這些國家，本來在電動車、太陽能想發展國產品牌，結果被中國企業的規模和成本直接壓住，連市場起步都很難。
2. 供應鏈武器化：中共手上最危險的牌
報告講到中共最危險的一張牌——供應鏈武器化。
美國點名好幾個關鍵領域，中共擁有高度控制力：稀土與關鍵礦產（特別是釹、鏑、鍺、鎵）；製藥原料；電動車與新能源核心零部件；電子產業鏈的關鍵零件。
這些領域有個共同點：美國和許多國家一旦被卡住，就立刻癱瘓。
更關鍵的是，中共已經不止一次用「出口限制」來威脅其它國家，包括半導體所需的金屬、化學材料。美國判斷，這是中共手上最現實的戰略武器。不需要打仗，只要一聲令下暫停出口，美國各產業就可能立刻受到衝擊。也因此，這些年來美國大力補貼芯片、礦產、電池，要取代中共的供應鏈。
3. 新能源領域：中共的「全鏈條控制」引發最大警報
報告提到新能源部分，太陽能、儲能系統、稀土與關鍵金屬、關鍵零部件製造，中國都占據主導地位。對美國來說，這是「潛在控制力」。
更敏感的是，中共已經在全球擴張它的能源布局，從中東的太陽能項目，到非洲的礦產控制，再到南美的鋰資源合作。
美國說，中共的能源擴張不是商業行為，而是一種戰略布局。甚至連能源網絡，也被美國歸類為「潛在網絡戰風險」。因為新能源系統高度依賴數字化、遠程式控制制，如果一個國家的電網和儲能都被外國產品占據，那在衝突時期就可能成為「數字漏洞」，就是說，北京一聲令下，就能讓整個國家的能源系統癱瘓。
五、台灣與香港——北京施壓升級，美國提高警戒
在報告中，美國重點還強調了台灣與香港。
美國認為，北京對台灣的施壓正在全方位升級，而香港已經徹底從「一國兩制」滑向「一國一制」。美國也因此不斷提高對台支援。
1. 對台灣：中共的施壓進入「全天候、高頻化」狀態
報告說，北京對台灣的施壓，已經進入一種「高頻常態化」的階段。也就是說，不再只是偶爾演習，而是形成一種日常壓力。
包括：
．灰色地帶行動：軍機、軍艦以不觸發戰爭的方式不斷逼近台灣防空識別區，讓台灣疲於應對；
．軍機繞台與大規模海空演訓：頻率比過去更高，規模更大，意圖是消耗台灣的偵察和防空系統；
．網絡攻擊與認知戰加劇：對台灣政府、關鍵基礎設施的攻擊量上升，同時加強輿論與社交媒體的滲透；
．統戰活動持續擴大：從學界、商界、鄉團組織，一直到新媒體平台，北京的滲透力量更加明顯。
報告指出，北京的目標不是直接引發衝突，而是在把台灣慢慢壓到「喘不過氣」，它希望台灣在這種長期壓力下，民心被侵蝕，決心被削弱，國際舞台也被孤立。
除此之外，中共正在把經濟依賴變成政治勒索的工具。從農產品、漁業，到高科技供應鏈，北京會針對特定行業進行「定點打擊」或「恩惠收買」。美國認為，這種「軟硬兼施」的脅迫策略，是北京近年來對台政策的核心手段。
2. 台灣的應對：在加強，但速度被內部政治拖住
面對中共的長期施壓，台灣當然也不是不動。報告提到台灣主要從三條線提升防衛：
第一，強化軍事訓練：包括延長義務兵役、訓練更貼近實戰、與美軍的協訓模式更多、更密集。
第二，推進裝備採購：持續購買美國的新型武器系統，並加強導彈、無人機等自主研發能力。
第三，提升科技韌性：提高電網、通信、半導體供應鏈，避免在中共攻擊時全盤癱瘓。
這些動作在方向上都對，但美國也看到了一個問題：台灣內部政治分歧太強，影響了長期防衛的連貫性。
不同政黨在軍購預算、兩岸政策、義務兵役制度上意見不一，結果就是，政府一換，防衛策略就跟著變。
美國擔心，一旦中共突然提高壓力，台灣內部如果還在吵方向，決策速度可能會被拖慢。
3. 香港：中共已經從「半控制」走向「全面掌控」
然後就是香港。中共正在繼續透過法律、執法、選舉制度、媒體監管、教育重編……一步一步把香港從「自治」推向「徹底受控」。
國安法不是終點，而是入口。之後所有制度，都往「統一管理、統一敘事、統一忠誠」方向走。
報告說，香港已經不是過去的香港，而是被納入中共治理體系的一部分。換句話說，「一國兩制」已經是過去式，現在是「一國一制」。
對美國來說，這不只是香港的變化，而是中共治理模式外溢的最新證據。
六、美國的對策與未來走向
報告強調，美國必須準備進入一場「長期的、全領域的對抗周期」。
那美國準備怎麼應對中共呢？報告給出了一整套路線圖，總結下來有幾個關鍵方向。
1. 供應鏈安全：擺脫對中共的結構性依賴
美國最擔心的，就是前面提到的「供應鏈武器化」。
所以他們的第一步，就是要把產業鏈從中國手裡慢慢拿回來。
路線包括：
．把關鍵材料、礦產建立「戰略儲備」；
．芯片、稀土、電池這些核心產業要儘量回流本土；
．和盟友一起建「友岸供應鏈」，互相幫忙，避免被中共一卡就癱瘓。
總的來說，美國要把自己從過去的「過度依賴中國」，調整成「多點布局、安全可控」。
2. 科技投資——美國不能讓中共追上來
報告裡呼籲國會大幅增加科技預算，尤其是AI、量子、半導體製造、生物經濟、軍民兩用技術。
這些都是未來最關鍵的科技高地，美國不可能讓中共搶走。
3. 軍事存在：美國要鞏固印太的前沿陣地
印太地區，是中美軍事對抗最敏感的區域。報告指出，美軍在印太的存在必須加強，包括：更密集的聯合演訓；調整基地布局，提高機動能力；和日本、韓國、菲律賓、澳洲這些盟友更緊密合作；對台灣的軍事支持要提前到位，而不是危機發生後才補課。
美國認為，要在第一線把中共擋住，不讓它把區域局勢推向失控。
4. 太空戰略：確保美國維持主導權
報告提醒，太空已經是未來戰爭的第一線。
所以美國要增加衛星數量；強化反干擾能力，避免中共電子戰癱瘓衛星；建立更全面的太空監視能力；讓商業太空公司深入參與國家安全任務。
美國的目標明確：太空必須領先，絕不能讓中共搶在前面。
5. 對台灣的承諾：政治、軍事、經濟、科技全面加強
報告把台灣放在非常優先的位置。美國認為，台灣是未來最可能引發危機的焦點，因此國會應該在軍售、情報、訓練、經濟韌性、科技合作都加大長期投入，確保台灣能夠撐住最關鍵的一段時間。
結語
講到這裡，你就能看到這份超過七百頁的報告真正的意義了。
它不是總結過去，是在告訴全世界，美中對抗將進入長期化、結構化、全領域化。
從產業、科技、供應鏈、能源、軍事，到太空與台灣議題，美國已經做好準備，進入未來二十年的長期競爭周期。
整個國際政治格局，也會因為這兩大體系的對抗，而進入一個新的時代。
當然，美國做長遠打算是好事，中共內外交困還能撐多久，那是另一個問題了。
——《唐青看時事》製作組
責任編輯：連書華#
