【2025年04月29日訊】川普政府的關稅大戰席捲全球，世界經濟格局正在發生巨變——有的國家可能繁榮，有的卻可能一蹶不振。
今天，我們來聊聊一個特殊的國家：愛爾蘭。看看它如何從全球避稅天堂，變成了川普新政的靶心。身為人均GDP超過10萬美元的富裕小國，愛爾蘭的前景又會如何？讓我們一起來看看充滿戲劇性的故事吧！
翡翠島突然進入風暴中心 川普開玩笑也是警告
川普關稅大戰開啟後，很多人都喜歡說一句話「作為美國的敵人是危險的，但做美國的朋友可能是致命的」，這句話據說來源於基辛格私下的一個談話，但是已經很難考證。
「好朋友」，這個詞，對於墨西哥、加拿大和歐洲來說，現在聽起來肯定是百般滋味。對歐洲小國愛爾蘭也是如此。
在美國人眼裡，愛爾蘭這個國家，有三重含義：第一重是親切的故鄉，美國總統有近一半（22位）有愛爾蘭血統，據《NPR》報導，約3,100萬美國人有愛爾蘭血統，很多人會說：「我的根在愛爾蘭」！每年3月17日前後，包括紐約和波士頓在內的很多地區，都會有聖派翠克節（Saint Patrick’s Day ）遊行，成千上萬的人穿著綠色服裝、戴綠色帽子，伴隨愛爾蘭風笛起舞，熱鬧非凡；第二重含義，是經濟奇蹟，這個人口僅500萬的翡翠小島，人均GDP超過10萬美元，躋身世界最富裕國家之列；第三重含義，愛爾蘭是很多個人眼中的避稅天堂。
今年3月，這座小島被推上了風口浪尖。3月12日，愛爾蘭總理米歇爾·馬丁（Micheal Martin）到訪白宮，一方面，川普和副總統萬斯用綠色和三葉草向愛爾蘭致敬，另一方面，川普則笑咪咪地讚揚說「愛爾蘭人很聰明，是的，很聰明，你們奪走了我們的製藥公司和其他公司。通過徵稅，適當地徵稅，他們為公司進入愛爾蘭提供了非常非常好的機會。這個擁有500萬人口的美麗島嶼已經控制了整個美國製藥業。」
他還說「當製藥公司開始進軍愛爾蘭時，我會說：沒關係……但如果你想把任何東西賣到美國，我就會向你徵收200%的關稅，讓你們永遠無法把任何東西賣到美國。你知道他們會怎麼做嗎？他們會留在這裡（美國）。」
這段話綿裡藏針。是讚揚，也是警告。
那麼，愛爾蘭，這個歐洲曾經的「窮親戚」，是如何一步步變成世界「避稅天堂」，又是如何變成川普關稅戰的靶心的呢？今天，我們來細細講講這段充滿戲劇性的故事，帶你走進愛爾蘭的經濟奇蹟與挑戰。
愛爾蘭如何成避稅天堂：從大饑荒到「凱爾特之虎」
故事得從愛爾蘭人的苦日子說起。19世紀中葉，愛爾蘭遭遇大饑荒，數百萬人或餓死，或背井離鄉，人口從800萬銳減到400萬。20世紀初，愛爾蘭獨立後，經濟依然掙扎，靠農業和低端製造勉強維繫。
到了1950年代，愛爾蘭政府終於醒悟了：我們沒有資源，沒有市場，唯一的出路就是「向外看」！ 1956年，他們推出了「出口利潤援助」計劃，中小企業出口產品不用繳稅。這就像撒下種子，吸引了第一波外資來設廠。
但當時，愛爾蘭的發展還是慢吞吞。 1980年代，經濟成長率只有2.4%，人均所得才7,400美元，貧窮率高達14%以上。 1988年，《經濟學人》甚至稱其為「歐洲乞丐」。
到了1990年代，愛爾蘭政府開始放大招了！他們把企業所得稅率定到12.5%，遠低於美國當時的35%和歐盟的平均28%。這下，就像點燃了一把吸金火炬，跨國公司蜂擁而至，開啟了「凱爾特之虎」的奇蹟。從1995年到2005年，愛爾蘭GDP年均成長6%至7%，成為歐洲成長最快的經濟體。
但是，低稅率只是愛爾蘭吸引力的冰山一角。跨國公司為什麼愛上愛爾蘭？因為這裡有「避稅神器」，讓他們省下大把銀子！最著名的就是「雙重愛爾蘭」（Double Irish）結構。簡單來說，美國公司可以在愛爾蘭設立兩個子公司，一個負責實際業務，另一個持有知識產權。通過內部交易，利潤被轉移到後者，然後再轉到百慕達或開曼群島等零稅地。蘋果公司就是這一手法的「教科書案例」。《衛報》披露，2014年，蘋果通過愛爾蘭子公司將全球利潤轉移，實際稅率低至0.005%，節省了數百億美元稅款。谷歌、臉書、微軟等科技巨頭也紛紛效仿蘋果，將歐洲總部設在都柏林的國際金融服務中心（IFSC）。
2016年，蘋果這個避稅手段被歐盟處以天價罰款，130億歐元（約140億美元）。消息一出，不僅蘋果、美國政府強烈抗議，連負責收這筆錢的愛爾蘭政府也表達不滿。為什麼？就是因為愛爾蘭政府看到了更大的一塊蛋糕。
2015年，愛爾蘭GDP突然增長26.3%，震驚全球，被經濟學家戲稱為「妖精經濟學」（Leprechaun Economics）。而愛爾蘭的GDP之所以飆升到「荒謬的高度」，正是因為這些跨國公司將巨額利潤記入愛爾蘭子公司，推高了經濟數據。這種模式讓愛爾蘭的經濟數據「虛胖」，但也帶來了實實在在的好處：高薪就業、基礎設施投資和財政盈餘。
愛爾蘭的成功不只靠低稅率，還有一系列「配套服務」。首先，它是英語國家，與美國文化相近，企業溝通無障礙。其次，作為歐盟成員，愛爾蘭提供進入4.5億消費者單一市場的門票，無內部關稅壁壘。第三，愛爾蘭大力投資教育，培養了高素質的勞動力和科技人才。愛爾蘭的年輕勞動力中，超過50%擁有大學學位，這對科技和製藥行業是巨大吸引力。
更重要的是，愛爾蘭的稅收政策極其靈活。它允許企業通過轉讓定價（Transfer Pricing）將利潤轉移到低稅地區，並提供知識產權稅收優惠。例如，製藥公司可以將專利註冊在愛爾蘭，通過內部交易將利潤留在當地。雖然這一協議後被歐盟裁定違法，蘋果被要求支付鉅額補稅，但愛爾蘭的避稅天堂形象已深入人心。
根據愛爾蘭官方數據，2024年愛爾蘭貿易順差達到500億歐元，其中製藥和化學品出口占據半壁江山。美國公司如輝瑞、艾伯維、波士頓科學在愛爾蘭設廠，貢獻了11%的就業崗位和巨額稅收。愛爾蘭政府因此坐擁巨額財政盈餘，2024年盈餘達250億歐元，甚至設立了國家財富基金。
跨國製藥公司成為靶心 愛爾蘭政府左右為難
愛爾蘭經濟模式也招來不少國際麻煩。美國和歐盟指責愛爾蘭是「稅收黑洞」，搶走其它國家的稅收。2016年，美國參議院調查顯示，美國製藥公司在愛爾蘭的利潤遠超其實際業務規模，純粹是為了避稅。歐盟則多次批評愛爾蘭的稅收政策助長不公平競爭。愛爾蘭雖然否認自己是「避稅天堂」，強調稅制透明，但全球對其稅收模式的質疑從未停止。
俗話說，常在河邊走，哪能不溼鞋？曾經笑得有多歡，就可能帶來今天多難堪。
2024年2月，愛爾蘭對美國的出口額為42億歐元，今年2月則增加到驚人的130億歐元，增幅達到200%。這當然就不可避免的讓它上了川普的對等關稅清單。而愛爾蘭最大的出口產業是醫藥品。它是輝瑞和禮來等美國公司的主要製造中心。2024年，愛爾蘭對美國出口額達 730 億歐元，其中藥品和醫藥產品占 61%。
這終於讓它上了川普對等關稅的標靶。今年4月2日，川普宣布對歐盟商品徵收20%關稅，對部分行業（如汽車）徵收25%關稅，並明確點名製藥業。川普表示，美國「幾乎不生產藥物」，而愛爾蘭和中國是主要供應國。他揚言對愛爾蘭製藥出口單獨徵收關稅，以迫使企業將生產線和利潤轉回美國。
這對愛爾蘭來說，不亞於敲了一記重棒。據《愛爾蘭時報》分析，製藥業占愛爾蘭對美出口的58%，2024年價值580億歐元。若加徵25%關稅，可能導致180億歐元的貿易損失，對愛爾蘭經濟無異於一記重拳。美國的輝瑞公司在愛爾蘭的工廠僱傭了數千名員工，2024年出口額達200億歐元。若關稅生效，這些工廠可能面臨成本飆升，甚至裁員風險。
不過川普表示，他不想「榨乾」愛爾蘭和愛爾蘭企業，因為這可能會危及美國愛爾蘭裔選民對他的支持率。
「我們不想做任何傷害愛爾蘭的事情，但我們確實想要公平，馬丁也理解這一點。」川普說。
馬丁，是指愛爾蘭總理。那麼他是如何做的呢？也許，他的故事，可以更好幫助我們理解中共黨魁習近平激烈報復帶來的後果。
在川普發言時，Politico（政客新聞網）歐洲版對馬丁的反應有一番生動的描述：作為一名外交老手，馬丁長時間沉默茫然地坐著，雙手緊握著放在大腿上，臉上掛著蒙娜麗莎般的微笑，彷彿在說：「我聽著，你繼續！」
馬丁還時不時恰到好處的插話，比如讚揚川普本人在愛爾蘭的投資，並說他是唯一在愛爾蘭投資的總統——川普在愛爾蘭敦貝格有一個高爾夫球場。馬丁也提到了，像瑞安航空這樣的愛爾蘭公司確實加大了對美國的投資，意思是「我們吧，也一直在努力實現雙贏。」
川普錯誤地認為愛爾蘭從蘋果補稅中獲得的140億歐元被用於「運營歐盟」，川普對歐盟的指責是它的成立就是來占美國便宜的。但是，馬丁對於這個說法也不予糾正，這樣給足了川普面子。
談到馬丁在和川普會面時的表現，愛爾蘭前駐美大使丹·穆爾霍爾（Dan Mulhall）對政客新聞網歐洲版說，馬丁做得很好。
他說：「馬丁的『牌』打得幾乎是正確的——他知道什麼時候完全出『牌』。當然，在橢圓形辦公室（Oval Office），這是唐納德·川普的秀場，川普喜歡為媒體表演。總理顯然沒有說太多的話，這可能是一件好事。」
訪問結束回國的馬丁，也沒有因此責怪川普，他在愛爾蘭談話節目中表示，他將向川普強調自由貿易的好處，並稱「自由貿易提升了全球」。他還計劃宣布美國液化天然氣進口協議，以迎合川普的能源政策。
馬丁的低調姿態與愛爾蘭的長期學術傳統一致，強調「魅力與事實數據」的結合，試圖說服川普美愛兩國貿易是雙贏。
愛爾蘭左翼議員（如Richard Boyd Barrett）希望馬丁直面川普，嚴厲譴責其關稅威脅和對加薩的厭惡，稱川普是「危險的霸凌者」。但學者盧卡斯（Scott Lucas）認為，愛爾蘭經濟依賴美國，馬丁無力高調對抗。
從另外一個意義上來說，馬丁的選擇也是正確的。川普的關稅威脅並非針對愛爾蘭，而是美國新時期對全球稅收與貿易博弈的一部分。2023年，OECD推動全球最低企業稅率15%，愛爾蘭被迫將企業稅率從12.5%提高到15%，試圖平息國際批評。然而，川普認為這遠遠不夠。他不僅針對愛爾蘭，還計劃對其它低稅地（如新加坡、瑞士）施壓。這個時候，聰明的國家肯定不會像中共那樣，主動站在風口浪尖，成為美國打擊的主要目標。
愛爾蘭積極遊說歐盟採取克制回應，避免貿易戰升級。《愛爾蘭時報》提到，愛爾蘭與法國聯手，暫停了對美國威士忌的報復性關稅，試圖為談判爭取空間。此外，愛爾蘭政府加大對本土科技和綠色能源的投資，試圖減少對美國公司的依賴。
在不可預測中尋求出路 避稅天堂的十字路口
但是，愛爾蘭實際上感到十分緊張。川普的不可預測性讓愛爾蘭如履薄冰。
BBC分析，川普的關稅政策不僅針對貿易順差，還帶有政治表演色彩，旨在兌現對美國選民的「製造業回流」承諾。愛爾蘭財長帕斯卡爾·多諾霍（Paschal Donohoe）也坦言，他對製藥關稅「極度擔憂」，因為這將重創公共財政，甚至影響愛爾蘭的福利體系。
所以，對愛爾蘭來說，這是一場經濟與政治的雙重考驗。它必須在保護跨國公司利益、應對美國壓力以及適應全球稅改之間找到平衡。
那麼，川普的關稅戰會否迫使愛爾蘭改變其經濟模式？這座翡翠小島能否繼續在全球經濟中「聰明」地走下去？答案或許還在未來的風中飄蕩。但無論結果如何，愛爾蘭的故事提醒我們，在全球化時代，稅收與貿易從來都是高風險的博弈，一個小島的抉擇，可能改變整個世界的財富流向。
——《秦鵬觀察》製作組
責任編輯：連書華#
