【2024年09月21日訊】（專題部記者呈工、寧芯採訪報導）為保經濟增長，中共財政部等六部委不久前聯合推出一項新政策，叫停無收益與收益不足的市政建設項目，以避免增加隱性債務。一些地方政府開始「砸鍋賣鐵」。分析認為，中共財政已是山窮水盡，想以此化解債務危機很難。
中共六部委（財政部、住房城鄉建設部、公安部等），8月26日聯合推出《市政基礎設施資產管理辦法（試行）》，並於9月1日開始正式實施。文件提出，嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。其宗旨就是「防範政府債務風險」。
中國問題專家王赫對表示，這是一個很不正常的行為，說明債務危機非常嚴重，目前形勢壓力很大。
他說：「過去中共的一些政策看不到原文，這次則公開，說明中共最高層對此事十分著急。中國最大問題是地方隱性債務。」
美國華盛頓信息與戰略研究所學者李恆青也對表示，中國從中央到地方都面臨同樣的債務壓力，不堪重負，到處在爆雷。六部委才被迫聯合發文，要求沒有經濟效益的建設全部停下來。「中共官員一定要等到棺材都抬來了，才想到原來人還是要死的。」
「大基建」造成龐大地方債務
六部委聯合文件發布後，引起了強烈反響。9月16日海外自媒體《財經冷眼》說：40年「大基建」被六部門聯合叫停！沒有等來經濟復甦，卻等來絕望！中式債務危機席捲全國！
自上世紀80年代以來，中共各級官員大搞高鐵、機場、鐵路、高速公路、橋梁等基建建設。通過建設項目，在創造政績的同時也從中獲得了各種利益。因此，導致逾30年來中國的基建突飛猛進。但「大基建」不僅促成大腐敗，也使各級政府債台高築。
僅以高鐵為例，據《中國經營報》統計，截至今年5月，中國有26座高鐵站處於閒置或近乎閒置狀態。其中，多座高鐵站建成十餘年未啟動。例如，海南儋州海頭高鐵站投資超4000萬元人民幣，去年7月因建成7年多卻未能投入使用引發爭議。究其原因，是日客流量不足百人，開通運營後鐵路部門虧損嚴重。
而且，這種情況不僅局限於小城市，在部分大城市和省會城市的高鐵站也出現了閒置。但是，地方政府為了政績、形象，投資地鐵的積極性卻越來越高。
甘肅天水舉債建設有軌電車項目，一期線路年收入僅為160萬，而運營費卻高達4000萬。基於同樣的原因，就連人潮湧動的大都市上海，張江有軌電車1路也停運，天津開發區有軌電車1號線也被拆除。這些案例，就是地方債務形成的較為典型的模式。
王赫說，「中國現在建了二百多個民用運輸機場，賺錢的只有五十個；絕大部分虧本，而且機場開得越多，虧得就越大。中共過去一直說：中國大規模基建，跟美國形成了對比。但中共基建形成的資產都是很爛的。」
李恆青說，中國真正的「大基建」始於2008年，大搞世紀工程、形象工程。「這些形象工程都是舉債的，但各級官員舉債時根本就沒想過要還。」
中共財政部長藍佛安，9月10日在中共第十四屆人大常委會第十一次會議上作報告，首次以向人大作報告的形式公開其債務情況。截至2023年末，中共全國政府法定債務餘額超過70萬億元人民幣。其中，國債為三十多萬億，地方政府債務為四十多萬億。
「中共國務院第一次向人大報告債務問題，說明債務問題成了中共的心腹大患。現在中國最大的問題——隱性債務，報告卻沒有提及。所以這個報告本身更多的是走形式，沒有實質性意義。」王赫說。
李恆青表示，「很多國際機構評估認為，單單地方政府債務（不包括隱形債務），至少超過96萬億。國際機構認為，中國債務至少是150至200萬億，結果它說是70萬億，說明它在欺騙。中共之所以公布債務數據，也是被國際輿論和金融評級機構給逼來的。」
中國債務狀況非常嚴酷
2023年，中國基建行業投資額為23萬億，房地產投資為11萬億，基建投資是房地產投資的兩倍，占中國GDP的18%。從中共推動經濟增長的方式與現狀看，中國的「大基建」是不應該停下來的。如今全面叫停，其原因被認為只有一個：地方債控制不住了。
根據廣發固收的統計顯示，2023年，包括隱性債務在內，重慶、貴州、雲南等省份的地方債務規模，已經超過了地方財政收入的5倍。其中，青海、吉林更是超過了8倍。
另據中共財政部公布的今年前7個月各省市財政收支情況統計，全國一般公共預算收入同比下降2.6%，而支出卻同比增長了2.5%，財政收支缺口高達5.74萬億。
在31個省、市、自治區中，除上海財政收入盈餘703億元以外，其它地區的財政收入都入不敷出。其中，收支缺口超過1000億元的省份有23個；超過2000億元的省份15個；超過3000億以上的4個，四川財政收赤字以4130億元位居榜首。
更為嚴重的是，今年中國至少有三分之一的城市，無法償還地方債務利息。因此，多地下發「砸鍋賣鐵」文件，全力號召化解地方債危機。「砸鍋賣鐵」的主要方式是，依靠地方企業和城投平台處置或盤活存量資金，以此變現，填補財政缺口。
王赫介紹說，「中共的一些財政專家總是宣稱：美國聯邦政府是負資產，中共政府有鉅額資產。但是這個資產本身是優良資產還是垃圾資產？是有效資產還是無效資產？能不能流動變現？這是一個很大的問題。」
李恆青也表示，即使「砸鍋賣鐵」，也未必有人買。其實，「砸鍋賣鐵」只是做做樣子，給領導看，要上面分憂解難。「中央不管，地方就『擺爛』，你要不管就死給你看。中央受不了，習近平一定會救。都是糊弄習近平。」
「開源」無效，山東、河南、東北等地便開始「節流」，率先大規模精簡事業編制，開啟了「砸鐵飯碗運動」。
新浪財經不久前發表署名文章，其中有這樣一段話：「老家體制內的親戚說，表面上砸還好，怕就怕在，職位還有，但就是不發工資不給獎金，她已經幾個月沒拿到工資了，再這麼下去，恐怕房子都得斷供。」
文章認為，很多人把導致地方財政困難原因歸為房價下跌，而房地產只是催化劑，根本原因是，「這些年大多數城市根本沒發展。這是一個恐怖的事實。」
王赫表示，中共經濟政策的核心是保增長，要保增長，只有靠基建。但中共現在已經喪失了決策能力，解決不了保增長與基建的矛盾。
日本資深媒體人中澤克二（Katsuji Nakazawa）9月18日撰文表示，「砸鍋賣鐵」在中國的地方官場及市井中迅速流行開來，這個成語如今被用作政治口號。這是個謎。如果砸了做菜不可缺少的鍋，就意味著讓人一日三餐都要忍飢挨餓。
責任編輯：連書華#
