【2024年08月15日訊】（記者寧海鐘、駱亞報導）中共日前公布新修訂的《軍人撫恤優待條例》，烈士遺屬撫恤金發放額度大幅提升，令人聯想準備對外打仗也有指為國內暴力鎮壓做準備。但也有觀點認為这是戰備管理常規內容，主要是中共要平衡一些內部利益衝突，屬於當權者穩固軍權的需要。
8月14日，中共《人民日報》報導顯示，中共新修訂的《軍人撫恤優待條例》（下稱「條例」），已於8月5日發布，將於10月1日施行。該「條例」2004年8月1日制訂，經歷2011年、2019年和2024年三次修訂。
對比2024年和2019年的版本，當局在烈士遺屬方面的待遇提升。比如，對於現役軍人死亡被定為「烈士」的，以及確認為因公犧牲或者病故，其遺屬除在應當享受的一次性撫恤金之外，當局「增發一次性撫恤金」的範圍擴大。
如原條例「立三等功的，增發5%」，已經修改為「立三等戰功或者二等功的，增發15%」，原來沒有四等功的增發，新條例給出了「立四等戰功或者三等功的，增發5%」。
另外，「增發一次性撫恤金」類別，增列最高級別：「獲得勳章或者國家榮譽稱號的，增發40%。」
烈士褒揚金按死亡時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入30倍的標準發給其遺屬。參戰死的烈士褒揚金標準可以適當提高。現役軍人作為烈士和因公死亡的，發放金額為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資。這些內容都沒有新的變動。
中共的增加烈士遺屬金錢發放 準備發動戰爭？
時事評論員鍾原對表示，中共增加烈士遺屬金錢的發放，給人為戰爭準備的聯想。但中共可能達不到目的。「大多數軍人現在都有自己盤算，嘴上不得不跟著喊口號，實際內心沒人願意送上自己的性命，特別是軍中大小貪官們，這點錢根本不值一提。」
評論人士「今濤拍暗」日前也撰文表示，外界早有觀察認為，中共很可能開啟窮兵黷武的模式，為台海之戰做準備。這個「條例」中名目繁多的撫恤金，都建立在為黨賣命的基礎上。
圖為2008年3月，中共軍隊在重慶一個基地訓練。(China Photos/Getty Images)
台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲則對表示，這次修訂條例軍人優待條例未必是中共要發動戰爭的指標。因為在疫情前後，中共也有發布各個省市的徵兵令，還有要求準備避難物資等等。
「（包括）下令買100萬的防彈背心，還有調高工資，還有這個撫恤條例，都是軍隊管理和國家戰備防禦的常規部分，未必表示要打仗。但是我們要提高警覺。」
蘇紫雲認為，中共這次對增發撫恤金規定做調整，導火線可能是2022年發生的運8反潛機南海墜機事件，有7個人死亡，可能當時內部就撫恤問題發生一些爭議，所以事後當局重新去評估。「未必是指戰爭中陣亡，包括在訓練中出事、出意外也是屬於要撫恤的。至於說幾等功，就是看他任務的難度和意義。」
分析：中共或需要軍人在國內維穩中當「烈士」
鍾原認為，當局近年增強了軍隊的維穩功能，這次給烈屬提高待遇，也適用於國內維穩。當前中國經濟不好，中共迫害人權，引發民怨沸騰，政局隨時發生變動，在鎮壓民眾時死亡的軍人，都有可能算烈士。六四天安門屠殺後，中共就表彰了一批所謂「共和國衛士」。
2022年3月，習近平在出席人大軍隊和武警部隊代表團會議時，要求軍隊協助地方維穩，並及時「處置各種突發情況」。
2022年，中共當局推行清零防疫政策在體制內外引起強烈反彈。這年5月7日，中共《解放軍報》曾刊發題為「毫不動搖堅持動態清零總方針」的社評，要求全軍「要把思想和行動統一到黨中央、習主席決策部署上來」。
上海封城時，中共調動大量軍隊、武警人員進駐上海，多架軍用運輸機飛抵上海機場。有上海人透露，很多小區都有持槍武警參與封控。
新「條例」首提經費主要中央負擔 分析：反映地方財政困境
舊版的「條例」註明軍人撫恤經費「由國務院和地方各級政府分級負擔」，這次「條例」則明確了「軍人撫恤優待所需經費主要由中央財政負擔」，稱要「確保撫恤優待資金準確發放」。
台灣國防安全研究院副研究員洪子傑對表示，一個很重要的變化是財政支出主要由中央負擔。地方政府因財政壓力常常延後發放相關撫恤金，導致退役軍人怨聲載道，為了防止退役軍人維權運動，因此進行調整，增加中央負擔比重。「某種程度也反映了當前地方政府的財政困境。」
中國退伍軍人幾十年來持續維權。直到今年的中共三中全會前，7月2日，網上還流傳有各地退伍軍人因未能得到適當安置而聚集到北京上訪的消息。相關視頻顯示，退伍軍人站滿一條公路，拉橫幅訴說「看不起病、養不起家」，當局動用武警維穩。
「今濤拍暗」文章表示，這個條例修訂，是當局為了激勵軍人開戰與化解退伍軍人維權造成的政權危機。至於「條例」還明確了「軍人撫恤優待所需經費主要由中央財政負擔」，要「確保撫恤優待資金準確發放」，這是給軍人一個定心丸。因為地方財政的困難，過去的承諾總是不能兌現，也只好中央出面了。
專家：習近平加大軍隊投入為攬軍權
習近平近年持續加大對軍隊的投入，分別於2014年、2018年和2021年大幅增加軍人的工資。儘管近些年，中國經濟受中美貿易戰影響，各行各業都面臨減薪，但軍費不減。今年3月，中共公布今年編列軍費預算達1萬6655.4億元人民幣，年增7.2%。
蘇紫雲表示，「2012年習近平掌權到現在已經12年了，的確每年都調整部隊的工資，這反映出他攬軍權有一套心計，就是打大老虎貪腐，然後錢往下發，他是用錢袋子來鞏固槍桿子。」
但去年底也有接近軍隊的知情民眾向表示，受財政困難影響，地方政府原來給軍隊的補助（不是工資）也減少或沒有了。
鍾原說，近年中國經濟下行，財政嚴重吃緊，若真開戰，中央、地方財政應付戰爭都不夠，恐怕沒有資金發撫恤金。
責任編輯：李沐恩#
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