中共周一(6月17日)宣布,对从欧盟进口的猪肉及猪副产品进行反倾销调查。专家表示,此举带有政治目的,是中共对欧盟的中国电动车关税的报复行为。欧盟当天响应说,不担心北京的这一调查,也会酌情进行干预。
猪肉是中国最受欢迎的食用肉类。欧盟是在中国之后的第二大猪肉生产地。
中共商务部周一表示,决定自2024年6月17日起,对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查。调查应在一年内结束,但如果需要,可以延长六个月。
根据欧盟海关数据,去年欧盟向中国出口了价值超过25亿欧元(27亿美元)的猪肉,包括内脏。其中几乎一半来自西班牙。荷兰、丹麦和法国也有大量的猪肉出口。
欧盟回应
欧盟表示,不担心中共发起的调查。欧盟委员会发言人奥洛夫‧吉尔(Olof Gill)周一否认欧盟猪肉产品存在倾销问题,并表示欧盟将「非常密切」地关注中方对猪肉产品的调查,并酌情进行干预,以确保调查符合世界贸易组织(WTO)制定的规则。
「我们并不担心。」吉尔说,并补充说,根据欧盟共同农业政策提供的所有补贴都「严格符合」WTO规定的义务。
路透社援引中国欧盟商会主席彦辞(Jens Eskelund)的话说,「考虑到欧盟的电动车调查,这(中共对欧盟猪肉反倾销调查)并不令人意外。」
「自由开放的市场依赖于以规则为基础的贸易实践。」他补充说。
欧盟委员会上周宣布,在欧盟现有的10%关税基础上,还将对中国生产的电动汽车征收17.4%至38.1%的额外关税。这将使最高总税率接近50%。此举旨在反制中共的不公平补贴政策。这一消息公布后,全球食品企业一直对中共的报复性关税保持高度警觉。
专家:中共利用经济手段来实现政治目标
据《金融时报》报导,总部位于布鲁塞尔的欧洲国际政治经济研究中心(ECIPE)主任弗雷德里克‧埃里克森(Fredrik Erixon)表示,「这是一次有政治目的的报复。欧盟猪肉产业相当脆弱,而中国是(欧盟的)主要出口国。」
「这也打击了法国和荷兰。这两个国家正处于政治敏感时期,中国(中共)也意识到这一点。」他指的是法国大选。
在过去一年里,欧盟受到了农民抗议活动的冲击。食品生产者抱怨收入减少和环保要求严苛,他们封锁道路,拦截卡车,以销毁进口产品。
主要进行经济政策研究的欧洲智库「布鲁盖尔」(Bruegel)的研究员尼古拉斯‧普瓦捷(Niclas Poitiers)告诉Euractiv,北京方面的意图是对欧盟针对中国电动汽车的反补贴调查进行报复。
「中国(中共)此举符合过去经济胁迫的经验,这基本上是试图利用经济手段来实现政治目标。」普瓦捷说, 「鉴于农业在欧洲政治中的重要性」,猪肉产业被中共选为打击目标
去年,猪肉占欧盟对中国农产品出口的17%。
实际上,在中共周一宣布调查欧盟猪肉产品之前,外界已经普遍预计,中共政府将采取报复性行动,试图威胁欧盟官员不要对从中国进口的电动汽车征收最终关税,欧盟必须在11月之前对电动车关税做出最终决定,而欧盟的临时关税将于7月4日左右生效。
欧盟农民协会COPA和COGECA的政策顾问克塞尼娅‧西莫维奇(Ksenija Simovic)告诉Euractiv,「由于涉及其它行业的纠纷,我们正在受到报复。」
欧盟对中国的猪肉出口已在下滑
尽管欧盟猪肉出口中国很重要,但近年来由于中国国内经济低迷和生猪存栏量强劲复苏,欧盟猪肉对华出口的趋势一直在下降。2023年出口量较2022年下降高达23%。2024年前两个月,欧盟对华猪肉出口已较去年同期下降16%。
今年早些时候,欧洲最大的猪肉生产商Danish Crown A/S表示,由于对中国的出口竞争力下降,该公司计划转向更多面向消费者的业务,例如欧洲的即食食品。
由于欧盟对华的猪肉出口已经减少,因此中共对欧盟猪肉的反制措施所带来的影响将比前些年小。西班牙是欧盟对华主要猪肉出口国之一,其猪肉贸易商告诉Euractiv,潜在的报复性关税的影响在三四年前会更令人担忧。
西班牙农业部长刘易斯‧普拉纳斯(Luis Planas)周一表示,他有信心,欧中之间「存在理解和谈判的空间」,以避免贸易战。他补充说,对中国出口的重要性已经下降,欧盟猪肉「新市场已经开放」。
这一事件无疑会加剧欧中之间的紧张局势。北京已经对从欧盟进口的白兰地发起反倾销调查,并可能征收关税,这将打击法国干邑白兰地生产商。
欧盟也正在调查中共政府对风力涡轮机公司和太阳能板供货商的支持。欧盟担心,中国的工业产能过剩导致廉价出口产品涌入欧洲市场,从而损害欧洲本土企业的利益。
最近几周,欧盟对一些中国进口商品展开了反倾销调查。最近一次是在周一,调查范围包括从中国进口的装饰纸