美國聯邦通信委員會（FCC）目前正在制定一項禁令，旨在防止美國數據中心進口中國製造的光收發器，以確保國家尖端基礎設施的安全。消息指出，禁令的主要目的是防止中國企業從事竊取資料、植入惡意軟體或干擾資料中心運作等活動。
據知情人士透露，川普政府計劃禁止進口新型中國製造的光收發器，而FCC正積極籌備這項禁令，預計將於今年公布並生效。但由於相關議題的敏感性，知情人士要求匿名，並表示FCC可能會對禁令進行修改或推遲實施。
這項措施被視為川普政府限制中國產品滲透美國尖端產業的最新舉措。在美國對華為實施嚴格制裁時，華為的電信設備已深度融入美國基礎設施，導致後續拆除工作進展緩慢、成本高昂且無法完全實現。
這項禁令旨在遏止中國企業從事資料竊取、植入惡意軟體或干擾美國資料中心運作等活動。資料中心是數據、運算和人工智能能力的關鍵基礎設施，其中存儲和處理的資料包括政府機密和商業數據。強大的資料中心是發展雲端服務、數位經濟和人工智能的基礎。
光收發器（光纖收發器）廣泛應用於數據中心、雲端運算、物聯網和安防監控等領域。作為網絡元件，光收發器位於資料傳輸的關鍵位置，起著把電訊號轉換為光訊號再轉換回電訊號的作用。沒有光收發器，資料無法透過光纖快速傳輸。
目前，中國是全球最大的高速光收發器供應來源，市場份額居前。代表企業有中際旭創、新易盛和光迅科技等。當中，中際旭創於今年6月被美國政府列入中國軍工企業名單，原因是該公司間接與中國政府相關。這也被視為更嚴格制裁的前兆。
美國擁有強大的技術研發能力，如Lumentum、Coherent和Applied Optoelectronics等公司。然而，在整體供應規模上仍不及中國企業。日本和台灣企業在光學領域具有技術優勢，但市場份額較小。
Coherent和Lumentum雖然具有競爭技術，但產能規模仍無法完全取代中國供應商。中際旭創約九成的營收來自中國以外的市場。
為了加強本土供應鏈，美國政府採取行動支持公司擴建生產設施。例如，Coherent獲得了依據《芯片與科學法案》提供的支持，用於擴大晶圓廠，增加AI光通訊元件的產能。此外，Coherent也將光收發器列為未來重要的成長業務之一。
根據FCC在今年6月公布的資料，僅有42%的電信業者完成了華為和中興設備的拆除與替換，成本高於預期。拖延的原因包括取得施工許可耗時、供應鏈問題、缺乏人力、惡劣天氣、以及替換設備交付延遲。
據估算，整體更換成本約為49.8億美元，但最初的撥款僅為19億美元，造成約30.8億美元的資金缺口。直到2026年，美國政府透過AWS-3頻譜拍賣籌集了超過35億美元，其中大部分用於補足計劃資金，填補缺口。
AWS指的是先進無線服務頻段，而AWS-3是用於5G通訊的中頻無線電頻譜。電信公司需取得這些頻譜的使用權，才能擴展網絡服務。2024年，美國國會通過法律要求FCC重新拍賣這些執照。
