
根據最新報告,在2026年的前八個月,中國國有土地使用權出讓收入為13753億元,同比下降28.6%。有分析指出,土地財政可能即將完成其「歷史使命」,因為賣地收入逐漸減少。
根據中共財政部9月18日公布的《2026年1~8月財政收支情況》,今年前八個月,國有土地使用權出讓收入同比下降28.6%。
據《經濟觀察報》報導,與去年相比,土地出讓收入下降幅度急遽擴大,讓許多市場機構原本預期的降幅收窄的預測落空。一位來自中國東部縣的財政部門負責人指出,這樣的局面主要有兩大原因:國有企業在土地拍賣上受到更多限制和監管,同時制度層面也出現了一些變化。
土地財政通常指的是國有土地使用權出讓收入。在中國,這個項目幾乎是地方政府收入的主要來源。2025年的數據顯示,國有土地使用權出讓收入佔地方政府收入的77.6%。
此外,土地市場的冷清也已經對稅收產生影響。今年1~8月,契稅收入下降14.2%,土地增值稅下降13.6%。這表明房地產企業購地減少,新房銷售減緩,從而影響了契稅、土地增值稅等交易稅收。
根據財政部的數據顯示,2020年,中國國有土地使用權出讓收入達到8.4萬億元高峰,之後連續四年呈現負增長。2025年,這一收入與高峰相比減少了約4.3萬億元。王振宇院長指出,今年全國地方土地收入難以「復甦」,進一步顯示了土地財政可能即將完成其歷史使命。
最後,因為土地出讓收入減少,地方政府的債務償還能力受到直接影響。地方政府的債務往往以土地出讓收入來還款,因此收入減少直接增加了償還壓力。尤其受到衝擊的是專項債券的償還能力,因為償還主要依賴土地出讓收入。

