中国自然资源部上月二十八日发布的「二○二三年版中国标准地图」,两周来引发周边国家群起强烈抗议,在中国指天画地之际,最吸引目光的,当属其把中俄边境的黑瞎子岛(又称大乌苏里岛),也一并纳入了领土范围,完全没顾忌双方的同盟关系。
之所以特别挑出这点来谈,在于中俄两国针对前述争议性土地,事实上曾经在二○○四年十月十四日在北京签署了《中俄国界东段补充协定》,按照当时的共识,中国只从俄国手中拿回了一半(约一七四平方公里)的黑瞎子岛(全岛三三五平方公里),这份协议并且分别在二○○五年经中国全国人大以及俄罗斯联邦委员会通过,然而如今,北京则用出版地图的方式,翻脸如翻书。
面对中国的举措,俄国外交部沉默了三天,终于在九月一日做出「中俄两国之间不存在任何领土争议」的响应,次日,中国则透过党媒《凤凰网》解释︰中国将该地区并入版图,旨在「统一规范使用地图」以及「铭记历史」,还说︰「地图的绘制与标注具有强大的历史教育意义,它会明确告诉你哪些地方曾经是中国的」,更强调「对于剩下的另一半也需要收复」。
当今的中俄在国家战略上唇齿相依,而且具有白纸黑字的既定协议,北京仍尚且如此,中国政府甚至宣称「一点都不能错」,则面向其他各国,包括印度、尼泊尔、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱,还有台湾,中国还有什么好犹豫的?于是就将中印边境的阿鲁纳查省和阿克赛钦地区,以及所谓南海「九段线」,以大画特画的特有方式,进行超现实的主权声索,好画出一个东方称霸的「中国梦」。
这是习近平政府的对外政策现况,其诉诸强烈且绝对的民族主义号召,当然是专制国家惯用、对内凝聚维稳的政权巩固手段。只是在这个时间点行动,可以提供我们许多的思索,首先,中国基于其个别的需要,现在是完全无视国际规范即径行主张,例如将一九八二年《联合国海洋法公约》有关海洋划界商定的规定程序,以及二○一六年南海仲裁案对于「中国对南海自然资源不享有基于『九段线』的历史性权利」以及「要求中国停止在南海的活动」等仲裁结果,全部当作无物,自甘成为区域和平破坏者,不惜与各国为敌。
其次,中国共产党之所以采取此一决策选择,可以判定中国的内部敌人才是近敌,外部敌人则为远敌,前者的威胁性被排在优位,因此必须先行安定。
其三,「两岸关系」在中国所搅乱的地缘政治中,只是区区一环,台湾的所有从政者应当在宏观的格局中,找到生存永续路径,若过度放大「两岸」、甚且作为「唯一」,不仅昧于现实,因应无方,恐怕也有为敌所用的疑虑。
其四,即使由微观出发,希望缓和来自中国对台的压力,但是以黑瞎子岛为例,也已说明即使能称兄道弟、达成战略同盟,中国随时可以嘴巴撕毁协议,并动员中国人民鼓噪,台湾政客自认可以超越普廷的实力与待遇?或以为「恐吓牌」仍可愚民骗票,而不思前瞻带领民意?相信台湾选民会愈来愈进步。